湖北宜昌市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法和申報條件獎勵

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第一章總則

第一條根據(jù)財政部、科學技術部《關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法〉的通知》（財企22號）和省政府《關于加快發(fā)展高新技術產業(yè)的若干意見》（鄂政發(fā)31號）以及省財政廳、省科學技術廳《關于印發(fā)〈湖北省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理辦法〉的通知》（鄂財企發(fā)51號）文件精神，為支持我市科技型中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金來源于市財政預算安排的資金。創(chuàng)新資金的年度預算安排由市財政局根據(jù)市財政預算情況和市創(chuàng)新資金年度工作計劃確定，并隨著科技投入的增長每年按一定比例增加。

第三條創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章申報條件

第四條創(chuàng)新資金主要支持對象為在宜昌市境內注冊的具有企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)應該具備以下條件：

（一）在宜昌市境內注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格。

（二）企業(yè)主要從事高新技術產品研制、開發(fā)、生產和服務。有較高的經(jīng)營管理水平、較強的市場開拓能力、良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財務管理機構和財務管理制度，資產負債率不超過60%，每年用于高新產品研發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%。當年申請注冊的新辦企業(yè)不受此款限制。

（三）職工人數(shù)一般不超過500人，大專以上科技人員占職工總數(shù)比例不低于30%，直接研發(fā)人員所占比例不低于10%。

（四）具有與申請創(chuàng)新資金兩倍以上的自有資金。

第五條創(chuàng)新資金的支持范圍為符合國家產業(yè)、技術政策，技術含量較高，創(chuàng)新性、競爭力較強，市場容量較大，無知識產權糾紛的項目。支持重點范圍包括：

（一）初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是科技企業(yè)孵化器內企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目；

（二）科研院所、行業(yè)研發(fā)機構、大學以及國際技術向科技型中小企業(yè)轉移的技術轉移項目；

（三）科技成果轉化項目，引進吸收再創(chuàng)新的項目，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的項目，在國際市場上有較強競爭力，以出口為導向的項目；

（四）為科技型中小企業(yè)提供公共技術服務機構的項目；

第三章職責分工

第六條市財政局負責創(chuàng)新資金的預算及其資金管理。審核項目資金預算和管理費預算；按項目計劃辦理指標下達和資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；配合市科技局對相關財務資料進行審查，參與項目的驗收工作等。

第七條市科技局負責創(chuàng)新資金的項目管理。負責發(fā)布創(chuàng)新資金重點項目指南，提出年度項目計劃建議；對項目預算進行評審或評估；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；編制項目計劃并組織項目的驗收工作；具體負責組織項目申報受理、評審、評估，根據(jù)評估、評審意見提出創(chuàng)新資金年度支持的項目建議；組織項目監(jiān)理和驗收工作，制定項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范；配合市財政局監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

第八條項目實施單位負責實施計劃，組織項目按進度實施；落實項目匹配資金，并做到?？顚Ｓ茫唤邮鼙O(jiān)督檢查，按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關財務資料。

第四章開支范圍和支持方式

第九條創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動所需的支出。在同一年度內，一個企業(yè)只能申請一種支持方式和一個支持項目。

第十條項目費，是指用于支持符合國家產業(yè)技術政策，技術含量較高，創(chuàng)新性、競爭力較強，市場前景較好，無知識產權糾紛的項目。經(jīng)市科技局、市財政局審批立項，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入的方式給予支持。

（一）無償資助：主要用于技術創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓費等與技術創(chuàng)新項目直接相關的支出。

（二）貸款貼息：主要用于支持產品具有一定的技術創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產、銀行貸款已到位的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入：對少數(shù)技術起點高，有較強創(chuàng)新能力和后續(xù)創(chuàng)新潛力、有望形成新興產業(yè)的項目，可采取資本金投入方式，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%。原則上可以依法轉讓或在規(guī)定期限內依法收回投資。

第十一條管理費，是指用于市級科技主管部門從事市創(chuàng)新基金項目的評審、評估、招標、人員培訓、監(jiān)督檢查、項目驗收等日常管理工作的經(jīng)費。管理費由市財政局每年按創(chuàng)新資金總額不超過4%的比例核定。

第十二條其他費用，是指除上述費用之外。經(jīng)市財政局批準開支的與市創(chuàng)新資金有關的其他支出。

第五章項目審批和資金撥付

第十三條  企業(yè)依照市科技局發(fā)布的項目指南，對符合市創(chuàng)新資金支持條件的項目，填寫《宜昌市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目申請書》等有關材料，科技部門通過公眾網(wǎng)向社會公開創(chuàng)新基金支持的方向和重點，公開組織項目申請工作，逐步實行網(wǎng)上申報。由縣、市、區(qū)科技主管部門會同財政部門對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的真實性、準確性等進行認真審查，并聯(lián)合行文出具推薦意見報市科技局、市財政局，市屬企業(yè)可直接向市科技局和市財政局申報。市科技局統(tǒng)一受理申請書及相關材料。

第十四條市科技局建立評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度，聘請技術、經(jīng)濟、財務、市場和企業(yè)管理等方面的專家，通過隨機抽取方式組成專家評審組，實行專家評審。在符合保密規(guī)定的前提下，將評審結果向社會公示，增強項目管理的透明度，接受社會監(jiān)督。

第十五條市科技局根據(jù)專家組評估、評審意見，本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出市創(chuàng)新資金年度項目和金額安排建議，會同市財政局確定立項項目、支持方式及資金額度，聯(lián)合行文下達項目資金指標。

第十六條創(chuàng)新資金項目實行項目合同管理，正式立項的項目由市科技局與項目承擔單位簽訂用款合同?？h、市、區(qū)財政部門按照國庫集中支付有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，市直項目由市財政國庫直接支付資金。

第六章監(jiān)督管理

第十七條項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)、財務規(guī)章制度，按照項目合同要求，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證專款專用，不得挪作他用。

第十八條項目承擔單位須對項目資金進行單獨核算，并接受有關部門的監(jiān)督管理和檢查。收到財政部門撥付的項目資金時，按照新企業(yè)財務制度規(guī)定，區(qū)別不同情況進行財務處理。收到無償資助資金和貸款貼息資金，作為企業(yè)收益處理；收到資本金投入的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時有權屬規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

項目資金形成的資產，包括固定資產和知識產權等無形資產，應作為遞延收益，按照資產使用壽命分期確認；沒有形成資產的，則作為本期收益處理。

第十九條項目承擔單位在項目執(zhí)行過程中如有重大違約行為，將終止計劃任務并采取通報、停止撥款、追回項目資金等相應處理措施。

第二十條縣市區(qū)財政局和科技局應加強對創(chuàng)新資金項目的跟蹤問效，對創(chuàng)新資金使用情況要實行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時向市財政局和科技局報告。

第二十一條因客觀原因，企業(yè)需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調整或撤銷時，應當提出書面申請，經(jīng)市財政局和市科技局審批后，方可執(zhí)行。對撤銷的項目，項目承擔單位須按國家有關規(guī)定進行財務清算，企業(yè)負責人應當對已做的工作、資金使用情況等提出書面報告，并將剩余資金如數(shù)上繳國庫。

第二十二條建立監(jiān)督檢查制度。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占、挪用、分成、提留項目資金。對違法違紀使用項目資金的地區(qū)、單位和個人，嚴格按照現(xiàn)行財經(jīng)法律法規(guī)進行處理，追回已撥款項，取消其以后三年申請項目資金的資格，并向社會公告。

第二十三條建立績效評價制度。定期檢查創(chuàng)新基金項目的實施進度，加強項目資金使用情況的追蹤問效和績效評價?？冃гu價的結果將作為以后年度申請項目資金的重要依據(jù)。對績效好的項目優(yōu)先支持；對績效差的項目嚴格控制資金支持；對弄虛作假、資金使用不當?shù)捻椖客Ｖ怪С帧?/span>

第二十四條建立信息反饋制度。申請項目資金的單位，應當向當?shù)刎斦块T報送前一會計年度的財務會計信息；實施財政扶持項目的單位，應按規(guī)定將項目進展情況、項目資金使用情況以及財務會計信息反饋給財政部門和科技部門。

第七章附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條  本辦法由市財政局和市科技局負責解釋。