江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件要求及認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助指南

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江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)

1．聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新。圍繞加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高端芯片、區(qū)塊鏈、單抗藥物、燃?xì)廨啓C(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略任務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，面向全省創(chuàng)新力量“揭榜掛帥”組織攻關(guān)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動(dòng)一批具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

2．突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字科技、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端醫(yī)療器械、第三代半導(dǎo)體材料等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破，加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3．加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育。充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，支持有條件的高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”細(xì)分領(lǐng)域，著力集成轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵核心技術(shù)成果，形成一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新骨干企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加速形成企業(yè)創(chuàng)新整體性優(yōu)勢(shì)，努力通過(guò)重大科技成果有效、快速轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）申報(bào)企業(yè)的基本條件

1．申報(bào)企業(yè)應(yīng)是在江蘇省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)。高校、科研院所可作為技術(shù)依托單位參與項(xiàng)目申報(bào)。

2．申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備良好的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件，有穩(wěn)定增長(zhǎng)的研發(fā)投入，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)須建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。近兩年研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標(biāo)準(zhǔn)：銷售收入為5000萬(wàn)元以下企業(yè)，比例不低于5%；銷售收入為5000萬(wàn)元—2億元的企業(yè)，比例不低于4%；銷售收入為2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

3．申報(bào)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。除集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，原則上要求企業(yè)近兩年持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

（二）申報(bào)項(xiàng)目的基本條件

1．項(xiàng)目符合本計(jì)劃定位要求，技術(shù)成熟度高，項(xiàng)目有明確的研發(fā)任務(wù)和創(chuàng)新目標(biāo)，符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，項(xiàng)目屬于指南支持領(lǐng)域方向、符合相關(guān)要求。

2．項(xiàng)目須具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性好，目標(biāo)產(chǎn)品明確，附加值高、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

3．新藥類項(xiàng)目原則上須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動(dòng)III期臨床；醫(yī)療器械項(xiàng)目已完成樣機(jī)（樣品）檢驗(yàn)，需經(jīng)臨床試驗(yàn)的已啟動(dòng)研究。

4.研究涉及人體研究、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人工智能的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守科技倫理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求。涉及農(nóng)業(yè)種業(yè)、安全生產(chǎn)等特種行業(yè)的，須擁有相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入資格或許可。

本計(jì)劃不支持無(wú)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新內(nèi)容或?qū)儆诹慨a(chǎn)能力放大及技術(shù)改造的項(xiàng)目。

江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)流程方式及材料獎(jiǎng)補(bǔ)

本年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目按揭榜掛帥的戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新項(xiàng)目（A類）、成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)專題創(chuàng)新項(xiàng)目（B類）和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項(xiàng)目（C類）三大類進(jìn)行組織。具體項(xiàng)目指南詳見附件1。

項(xiàng)目采用無(wú)償撥款、貸款貼息、后補(bǔ)助三種方式支持。無(wú)償撥款主要用于項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中研發(fā)投入的補(bǔ)助；貸款貼息主要用于項(xiàng)目實(shí)施中向銀行借貸所發(fā)生利息的補(bǔ)助；后補(bǔ)助主要用于對(duì)承擔(dān)單位先行投入資金組織實(shí)施，完成合同約定任務(wù)、按照規(guī)定程序完成驗(yàn)收的項(xiàng)目給予相應(yīng)補(bǔ)助。本專項(xiàng)資金項(xiàng)目的政府財(cái)政資金投入不超過(guò)項(xiàng)目新增總投入的1/3。除C類項(xiàng)目、省市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目外，鼓勵(lì)地方財(cái)政資金給予支持，但不作硬性要求。

（一）地方組織方式及推薦要求

1．申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行屬地化原則。設(shè)區(qū)市科技局作為本專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管部門，統(tǒng)籌組織本地項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)企業(yè)申報(bào)資格、申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并行文推薦報(bào)送。昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣、常熟市、海安市（含上述各地的省級(jí)以上高新區(qū)）的項(xiàng)目，均由當(dāng)?shù)乜萍疾块T進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并行文推薦報(bào)送。

2．揭榜掛帥的戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新項(xiàng)目（A類），由各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的重大項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)動(dòng)、積極組織轄區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)有針對(duì)性地揭榜，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)、高校院所、應(yīng)用單位等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān)。積極探索“賽馬制”，根據(jù)專家意見支持不同團(tuán)隊(duì)圍繞同一個(gè)目標(biāo)，采取不同技術(shù)方案開展技術(shù)攻關(guān)。此類項(xiàng)目不受各地?fù)駜?yōu)推薦名額限制，單個(gè)項(xiàng)目省資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)3000萬(wàn)元。指南代碼1007、1008項(xiàng)目由省市聯(lián)合發(fā)榜，按照省市聯(lián)動(dòng)方式組織實(shí)施，地方財(cái)政須按1:1的比例進(jìn)行聯(lián)合資助。省市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目探索實(shí)施“項(xiàng)目監(jiān)理人”制度，引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程監(jiān)理。

成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)專題創(chuàng)新項(xiàng)目（B類），實(shí)行擇優(yōu)推薦、限額申報(bào)，由各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的產(chǎn)業(yè)專題技術(shù)方向，組織項(xiàng)目申報(bào)和推薦，單個(gè)項(xiàng)目省資助經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)1500萬(wàn)元。各地推薦名額詳見附件2。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項(xiàng)目（C類），進(jìn)一步深化試點(diǎn)項(xiàng)目組織機(jī)制創(chuàng)新，按照省地聯(lián)動(dòng)、地方主導(dǎo)、共同支持的思路，實(shí)行項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，加強(qiáng)統(tǒng)籌集成試點(diǎn)。

由省級(jí)以上高新區(qū)圍繞指南明確的重點(diǎn)領(lǐng)域開展組織，支持2-3個(gè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新潛力大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)項(xiàng)目由高新區(qū)管委會(huì)與省科技廳按不低于1:1比例共同出資，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持強(qiáng)度原則上不超過(guò)600萬(wàn)元。具體申報(bào)指引詳見附件3。

以上項(xiàng)目，各地所推薦企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比不低于80%；各地應(yīng)重點(diǎn)圍繞高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”加強(qiáng)項(xiàng)目組織，高新區(qū)申報(bào)項(xiàng)目占比原則上不低于60%。高新區(qū)的項(xiàng)目須由各高新區(qū)管委會(huì)向設(shè)區(qū)市科技局出具推薦公函，確認(rèn)申報(bào)企業(yè)屬于其管理范圍，并對(duì)其負(fù)有管理責(zé)任。

（二）企業(yè)申報(bào)要求

1．項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，企業(yè)法人代表承擔(dān)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用的主體責(zé)任。申報(bào)材料中須附法人代表證明或法人代表委托書。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)主體責(zé)任，項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員簽字確認(rèn)后方可報(bào)送。

2．同一企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得將相同研發(fā)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)省財(cái)政資助項(xiàng)目（含在研和結(jié)題項(xiàng)目）；同一企業(yè)原則上限報(bào)一個(gè)省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（含在研項(xiàng)目），有上述計(jì)劃在研項(xiàng)目的省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)本年度可再申報(bào)1個(gè)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目；省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)可將不同目標(biāo)產(chǎn)品或處于不同技術(shù)研發(fā)階段的項(xiàng)目，分別申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目和本專項(xiàng)資金項(xiàng)目；累計(jì)承擔(dān)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目3項(xiàng)以上的企業(yè)，只能申報(bào)A類項(xiàng)目；同一企業(yè)本年度不得重復(fù)申報(bào)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

3．同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限報(bào)一個(gè)項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目骨干最多可再參與申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)申報(bào)省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目。除自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)際/港澳臺(tái)科技合作項(xiàng)目外，在研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目；同一項(xiàng)目骨干的申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)2個(gè)；同一項(xiàng)目參與人員的申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)不超過(guò)3個(gè)。

4．項(xiàng)目應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，按照《關(guān)于改進(jìn)科技評(píng)價(jià)破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕135號(hào)）要求，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

5.項(xiàng)目的實(shí)施期限一般為3.5年，生物醫(yī)藥類項(xiàng)目實(shí)施期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。鼓勵(lì)我省企業(yè)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)共同申報(bào)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)頂尖人才和雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)申報(bào)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

（三）誠(chéng)信承諾及廉政工作要求

1．全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇辦〔2019〕39號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)全省作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2019〕336號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕319號(hào)）有關(guān)要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目主管部門均須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)簽署科研誠(chéng)信承諾書，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報(bào)資格等科研不端及失信行為。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個(gè)人，不得申報(bào)本年度計(jì)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實(shí)，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。

2．嚴(yán)格落實(shí)審核推薦責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕353號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)審核工作的通知》（蘇科計(jì)函〔2017〕7號(hào)）等相關(guān)文件要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核推薦職責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)有法人主體責(zé)任，嚴(yán)禁虛報(bào)項(xiàng)目、虛假出資、虛構(gòu)事實(shí)及包裝項(xiàng)目等弄虛作假行為。項(xiàng)目主管部門切實(shí)強(qiáng)化審核推薦責(zé)任，會(huì)同同級(jí)社會(huì)信用管理部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位社會(huì)信用情況進(jìn)行審查，并對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。省科技廳將會(huì)同駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)項(xiàng)目主管部門審核推薦情況進(jìn)行抽查。

3．切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號(hào)），嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)承諾”“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號(hào)）要求，對(duì)因“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為所獲得的項(xiàng)目，將撤銷立項(xiàng)資格，追回全部省資助經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人或單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）申報(bào)材料及要求

1．項(xiàng)目申報(bào)材料包括：江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書和附件。相關(guān)附件材料包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表證明或法人授權(quán)委托書、近兩年度審計(jì)報(bào)告或經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表、與技術(shù)依托方的合作協(xié)議，能反映創(chuàng)新水平的佐證材料，能反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的證明材料等。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一審查和填寫《項(xiàng)目附件審查表》。

2．申報(bào)企業(yè)須對(duì)照指南明確的項(xiàng)目類型和指南代碼進(jìn)行申報(bào)，一個(gè)項(xiàng)目填寫一種項(xiàng)目類型和一個(gè)指南代碼，受理后不再調(diào)整。

3．項(xiàng)目名稱須科學(xué)規(guī)范，其中應(yīng)包含技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)和目標(biāo)產(chǎn)品，用“×××研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”作為后綴，字?jǐn)?shù)控制在20個(gè)字左右。

4．申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)附件順序裝訂成冊(cè)，一式兩份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。

5．項(xiàng)目申報(bào)材料均須同時(shí)在江蘇省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)提交，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審以網(wǎng)上提交內(nèi)容為準(zhǔn)。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)項(xiàng)目主管部門網(wǎng)上提交后，不予退回。本年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目將在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，未立項(xiàng)項(xiàng)目不再另行通知。項(xiàng)目指南和相關(guān)申報(bào)材料格式請(qǐng)?jiān)谑】萍紡d網(wǎng)站查詢和下載。