自貢市自流井區(qū)“鄉(xiāng)村振興貸”風(fēng)險補償金申報扶持范圍條件須知

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　　第一章  設(shè)立原則

　　第一條 設(shè)立主體。以區(qū)（縣）為設(shè)立主體，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標，建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度（以下風(fēng)險補償金），引導(dǎo)金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二條 規(guī)范運行。根據(jù)自身工作實際，選擇擔保機構(gòu)、商業(yè)銀行合作，并嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng) 〔2018〕40號 ）規(guī)定開展業(yè)務(wù)。

　　第三條 強化監(jiān)管。制訂相關(guān)監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責任等，并依法依規(guī)確定合作銀行、授信限額、貸款流程、補償程序、風(fēng)險防控措施等。

　　第二章  扶持范圍

　　第四條 風(fēng)險補償金的支持范圍為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面：區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園及配套項目建設(shè)中參與的企業(yè)（人）予以優(yōu)先扶持。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：轄區(qū)內(nèi)（不含托管的紅旗鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和污水處理、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)等項目實施的企業(yè)（人）。

　　第五條 風(fēng)險補償金支持對象需具備的基本條件：

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求，經(jīng)營穩(wěn)定，發(fā)展?jié)摿^大，無重大不良信用記錄，申請貸款時無不良貸款余額或承擔擔保責任的不良貸款余額。

　?。ǘ┰瓌t上農(nóng)民合作社工商注冊、納稅關(guān)系必須在我區(qū)，并實際運行1年以上，有一定經(jīng)營規(guī)模，成員原則上不少于50戶，會計核算和財務(wù)管理規(guī)范。

　?。ㄈ┰瓌t上家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等必須有固定的住所和經(jīng)營場所，且具備完全民事能力。其中：家庭農(nóng)場工商注冊、納稅關(guān)系必須在我區(qū)，并實際運行1年以上。

　　（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須經(jīng)過區(qū)級主管部門認定，符合縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^風(fēng)險補償金獲取的貸款必須用于鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等。

第三章  監(jiān)督、風(fēng)險防控

　　第六條 區(qū)財政局負責風(fēng)險補償金監(jiān)督管理，主要負責下列事項：

　　（一）風(fēng)險補償金的劃撥、繳存；

　?。ǘ╋L(fēng)險補償金的績效評價；

　?。ㄈ╋L(fēng)險補償金的清算、撤銷；

　?。ㄋ模┢渌L(fēng)險補償金使用的重大事項。

　　第七條 建立風(fēng)險補償金通報、報告制度，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按筆向區(qū)財政局通報，向區(qū)政府報告風(fēng)險補償金使用情況。

　　第八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月與合作銀行進行賬務(wù)核對，按年度向區(qū)政府報告。

　　第九條 風(fēng)險補償資金必須?？顚Ｓ谩ε撟骷?、挪用資金等違法行為，追究相關(guān)單位以及個人的責任。

　　第十條 區(qū)財政局加強對企業(yè)（人）貸款的績效評估

　　區(qū)財政局按照相關(guān)要求，采取科學(xué)規(guī)范、公開公正、定量分析、定性分析相結(jié)合的方法，對企業(yè)（人）貸款的用途，貸款產(chǎn)生的效益進行績效評估。通過開展績效評估，讓貸款資金發(fā)揮更大的作用，避免企業(yè)（人）貸款發(fā)生呆賬風(fēng)險。

　　第十一條 企業(yè)（人）預(yù)警監(jiān)管

　　（一）合作銀行會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立預(yù)警機制，加強風(fēng)險管理和貸后檢查，貸款企業(yè)（人）發(fā)生以下突發(fā)性、異常性風(fēng)險，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動預(yù)警：

1.不能按時支付貸款利息和歸還銀行貸款，

2.企業(yè)（人）征信出現(xiàn)逾期記錄（由合作銀行負責每月提供貸后企業(yè)（人）的征信情況），則啟動預(yù)警機制。

3.貸款企業(yè)（人）提供給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局用于反擔保的抵（質(zhì)）押物被擅自處置或發(fā)生損失。

4.其他應(yīng)啟動預(yù)警的情形。

　　（二）預(yù)警啟動后，貸款企業(yè)（人）應(yīng)在10個工作日內(nèi)，將對異常情況書面報區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)相關(guān)部門進行核實認定后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)“鄉(xiāng)村振興貸”領(lǐng)導(dǎo)小組上報《預(yù)警報告》。

　　出現(xiàn)重大預(yù)警情況，要采取提前追加擔保或收貸等有效措施防范化解風(fēng)險。

第四章  風(fēng)險補償

　　第十二條 風(fēng)險補償金專項用于貸款企業(yè)（人）因貸款本金或利息逾期90天以上，啟用風(fēng)險補償金，由政府、擔保公司、銀行按3:4:3的比例進行分攤。

　　第十三條 區(qū)政府、擔保公司在合作銀行扣收風(fēng)險補償金后，一個月內(nèi)補齊風(fēng)險補償金差額。如未在規(guī)定期限內(nèi)補齊，銀政雙方溝通協(xié)商解決，如不能協(xié)商一致，合作銀行可暫停受理后續(xù)業(yè)務(wù)，直至終止該合作。

　　第十四條 貸款企業(yè)（人）不能按期歸還貸款，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同擔保公司、合作銀行應(yīng)采取有效措施，及時催收貸款。貸款企業(yè)（人）還清貸款前及還清貸款后3年內(nèi)不得享受財政稅收、產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，公司及法人代表，實際控制人、股東列入失信名單予以公告。

第五章  運行機制

　　第十五條 風(fēng)險補償金由區(qū)政府根據(jù)實際需要分期注入合作銀行設(shè)立的風(fēng)險補償金專戶，賬戶資金專款專用，存續(xù)期暫定為5年。

　　第十六條 風(fēng)險補償金采用封閉運行機制，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責按月進行對賬，并做好核算工作。賬戶內(nèi)專項資金只能用于風(fēng)險補償，不得調(diào)整、挪用、轉(zhuǎn)移用于其他任何方面。

　　第十七條 建立風(fēng)險補償金工作臺賬管理制度，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責建立風(fēng)險補償金對應(yīng)企業(yè)（人）貸款臺賬，出現(xiàn)貸款逾期情況需及時向區(qū)政府報告。每年11月底前向區(qū)政府報告風(fēng)險補償預(yù)警情況。

　　第十八條 發(fā)生風(fēng)險補償情形需使用風(fēng)險補償金代償?shù)?，由合作銀行向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送代償函，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向區(qū)政府報告，經(jīng)區(qū)政府審定后進入代償程序。

　第六章  職責與分工

　　第十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為風(fēng)險補償金管理主體，牽頭負責“鄉(xiāng)村振興貸”項目審查，負責風(fēng)險補償資金管理、貸后管理、風(fēng)險防控、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險補償和欠款追償，定期向區(qū)政府報告企業(yè)（人）等經(jīng)濟組織的運行狀況。

　　第二十條 區(qū)財政局負責風(fēng)險補償金籌集繳存和監(jiān)督，按時足額繳存保證金，監(jiān)控風(fēng)險補償金運行，對風(fēng)險補償金的政策目標、政策效果進行評估，監(jiān)督指導(dǎo)資金整體運營情況。

　　第二十一條 區(qū)審計局按計劃對貸款資金的使用效果、風(fēng)險補償金使用情況等進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條 擔保公司履行保證人職責，全面履行擔保公司的擔保證責任。配合做好“鄉(xiāng)村振興貸”日常業(yè)務(wù)辦理、銀政企之間溝通協(xié)調(diào)、貸款發(fā)放及貸后監(jiān)管工作，掌握資金去向和用途。

　　第二十三條 合作銀行對企業(yè)進行預(yù)警監(jiān)管，加強風(fēng)險管理和貸后檢查。收到審核通過的貸款項目資金申請后及時完成調(diào)查審批放款工作。

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