武漢：青山質(zhì)量獎評審管理辦法解讀，包括質(zhì)量獎申請補(bǔ)助補(bǔ)貼及認(rèn)定條件時間、流程

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第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極培育名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，評定在質(zhì)量管理和經(jīng)營績效方面取得突出成效的。

升級，提升質(zhì)量水平和競爭能力，全面落實(shí)“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及《武漢市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》（武政規(guī)〔2010〕12號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合青山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱青山質(zhì)量獎，是青山區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新能力和市場影響力在區(qū)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，對本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，具有標(biāo)桿示范作用的組織,并設(shè)立青山質(zhì)量獎提名獎，鼓勵追求卓越的組織。

本辦法所稱的組織是指具有獨(dú)立法人資格、注冊且稅收戶管地在青山區(qū)的企業(yè)、社會團(tuán)體和其他組織。

青山質(zhì)量獎評審申報(bào)時間

第三條 青山質(zhì)量獎每年評定一次，有效期3年，期滿可重新申報(bào)。根據(jù)全區(qū)質(zhì)量工作情況進(jìn)行評定，在組織自愿申請的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)部門或組織推薦，遵循科學(xué)、客觀、公正、寧缺毋濫的原則，好中選優(yōu)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評定。

青山質(zhì)量獎評審申報(bào)名額

獲青山質(zhì)量獎的組織原則上每屆不超過2個，提名獎每屆不超過5個。獲獎數(shù)可空缺。

未曾獲得過青山質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，在本辦法發(fā)布實(shí)施后，如新獲得中國質(zhì)量獎（含提名獎）、長江質(zhì)量獎（含提名獎）、市長質(zhì)量獎（含提名獎），視同獲得青山質(zhì)量獎（含提名獎）對應(yīng)獎項(xiàng)，并給予同等獎勵，且不占用青山質(zhì)量獎（含提名獎）名額。

第四條 青山質(zhì)量獎組織評審標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》、GB/T19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實(shí)施指南》。評審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)質(zhì)量管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，適時進(jìn)行調(diào)整。

第五條 青山質(zhì)量獎的評定，不向申報(bào)組織收取任何費(fèi)用。獎勵經(jīng)費(fèi)等資金由區(qū)財(cái)政予以安排。

獎勵經(jīng)費(fèi)主要用于獲獎組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓(xùn)等，不得挪作他用。

第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)

第六條 在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會負(fù)責(zé)青山質(zhì)量獎的組織實(shí)施，履行以下職能：

（一）指導(dǎo)、推動、監(jiān)督青山質(zhì)量獎評定工作；

（二）制定青山質(zhì)量獎評審管理辦法及評審規(guī)范；

（三）審定評審結(jié)果并向社會公示，提請區(qū)政府批準(zhǔn)并表彰獲獎組織。

第七條 區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會辦公室（以下簡稱“質(zhì)委辦”，設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)青山質(zhì)量獎評定工作的日常監(jiān)督和管理，履行以下職能：

（一）組織制定和修訂青山質(zhì)量獎評審管理辦法及評審規(guī)范；

（二）制定年度青山質(zhì)量獎評審工作計(jì)劃和方案；

（三）組建評審專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家組成評審組；

（四）組織開展青山質(zhì)量獎評審工作；

（五）承擔(dān)區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會賦予的日常工作。

第八條 質(zhì)委辦根據(jù)評審需要，聘請專家組成評審組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。評審組的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)青山質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審及綜合評價;

（二）負(fù)責(zé)按評定標(biāo)準(zhǔn)逐條評分后進(jìn)行綜合評價，撰寫評審報(bào)告，提交評分匯總表；

（三）提出獲獎建議名單及提名獎名單；

（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第九條 區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會各成員單位負(fù)責(zé)申報(bào)青山質(zhì)量獎的培育、發(fā)動和推薦工作，宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果；協(xié)助調(diào)查核實(shí)申報(bào)企業(yè)的資質(zhì)資格。

青山質(zhì)量獎評審申報(bào)條件

第三章  申報(bào)條件

第十條  申報(bào)青山質(zhì)量獎，必須同時具備下列基本條件：

（一）登記注冊地、納稅地在本行政區(qū)域，具有法人資格，合法從事生產(chǎn)經(jīng)營 3 年及以上；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策的相關(guān)要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

（三）具有完善的質(zhì)量管理體系，建立并已實(shí)施卓越績效管理等模式，品牌創(chuàng)建以及質(zhì)量工作成績顯著；

（四）具有較好的經(jīng)營業(yè)績或社會效益，經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅在全區(qū)范圍內(nèi)位居前列；

（五）列入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè);

（六）具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)；

（七）具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

第十一條 凡有下列情況之一者，不得申報(bào)青山質(zhì)量獎：

（一）不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；

（二）列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍而未獲得相關(guān)證照的；

（三）近 3 年有重大質(zhì)量、設(shè)備、環(huán)保、安全事故及重大有效投訴；

（四）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。

青山質(zhì)量獎評審申報(bào)流程程序

第四章 申報(bào)評定程序

第十二條 自主申報(bào)。凡符合申報(bào)條件的組織，根據(jù)自愿的原則，按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，填寫《青山質(zhì)量獎申報(bào)表》、《青山質(zhì)量獎自評報(bào)告》,對組織的質(zhì)量工作績效進(jìn)行自我評價，提供必要的證實(shí)性材料，報(bào)送至質(zhì)委辦。

第十三條 推薦。區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會各成員單位對符合條件的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行推薦，組織企業(yè)填寫《青山質(zhì)量獎申報(bào)表》、《青山質(zhì)量獎自評報(bào)告》，并對申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核，簽署推薦意見后報(bào)質(zhì)委辦。

第十四條 資格審查。質(zhì)委辦組織對申報(bào)組織的基本條件、推薦意見和申報(bào)材料進(jìn)行審查，必要時以書面形式征求相關(guān)部門意見。對通過審查的，正式受理其申報(bào)。

第十五條 資料評審。質(zhì)委辦組織評審組，對資格審查合格組織的申報(bào)材料進(jìn)行評審。評審組根據(jù)資料評審結(jié)果，按照好中選優(yōu)的原則，確定現(xiàn)場評審入圍組織名單。對未通過資料評審的組織，由質(zhì)委辦向其書面反饋評審結(jié)果。

第十六條 現(xiàn)場評審。質(zhì)委辦組織評審組，對通過資料評審進(jìn)入現(xiàn)場評審的組織進(jìn)行現(xiàn)場評審，并形成現(xiàn)場評審意見。

第十七條 綜合評價。質(zhì)委辦組織評審組，對進(jìn)入現(xiàn)場評審組織的申報(bào)表、現(xiàn)場評審意見等進(jìn)行綜合分析，編寫綜合評價報(bào)告，擇優(yōu)提出獲獎建議名單和提名獎建議名單。質(zhì)委辦綜合各評審組的建議，提出獲獎推薦名單及提名獎名單，并附相關(guān)材料提請質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會審議。

第十八條 審定公示。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會聽取評審工作報(bào)告，審定通過獲獎推薦名單及提名獎名單，經(jīng)新聞媒體向社會公示后，確定獲獎推薦名單及提名獎名單，提請區(qū)政府批準(zhǔn)，公示期7個工作日。

第十九條 批準(zhǔn)通告。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意的獲獎名單和提名獎名單，通過新聞媒體向社會公告。

青山質(zhì)量獎評審申報(bào)補(bǔ)貼補(bǔ)助

第二十條 評定獎勵。以區(qū)政府名義對獲獎組織進(jìn)行最終評定獎勵，由區(qū)長向青山質(zhì)量獎獲獎組織頒發(fā)獎牌、證書和獎金（人民幣20萬元）。對獲得青山質(zhì)量獎的組織將優(yōu)先推薦申報(bào)市級及以上政府質(zhì)量獎項(xiàng)。

對評定獲得青山質(zhì)量獎提名獎的組織頒發(fā)獎牌、證書和獎金（人民幣5萬元）。

第二十一條 避免重復(fù)申報(bào)。申報(bào)組織在獲得青山質(zhì)量獎后，3年內(nèi)不需申報(bào)區(qū)級政府質(zhì)量獎。已獲得市級及以上政府質(zhì)量獎的組織在獲獎有效期滿后，方可申報(bào)青山質(zhì)量獎。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 獲獎組織應(yīng)履行向社會推廣、分享其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的義務(wù)（涉及商業(yè)機(jī)密的除外）。質(zhì)委辦應(yīng)會同各成員單位，通過新聞媒體，宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成果和方法。

第二十三條 獲獎組織可在組織的形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年度，但不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注青山質(zhì)量獎標(biāo)志或獲獎稱號。發(fā)現(xiàn)違反者，由質(zhì)委辦責(zé)令其限期改正。

第二十四條 對弄虛作假、以不正當(dāng)手段獲取青山質(zhì)量獎或提名獎的企業(yè)或組織，質(zhì)委辦應(yīng)提請區(qū)政府撤銷其青山質(zhì)量獎或提名獎榮譽(yù)，收回證書、獎牌，追回獎金，并向社會公告。

第二十五條 獲獎企業(yè)或組織在獲得青山質(zhì)量獎的有效期內(nèi)如發(fā)生下列情形之一的，由質(zhì)委辦報(bào)區(qū)政府撤銷其青山質(zhì)量獎或提名獎榮譽(yù)，并予以公告：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、衛(wèi)生等事故的。

（二）產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量不穩(wěn)定，國家、省、市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為嚴(yán)重不合格，或發(fā)生消費(fèi)者重大投訴，或建設(shè)工程發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，或違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的。

（三）因產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量問題被通報(bào)或索賠，造成國家、地方政府形象和信譽(yù)受到較大損害的。

（四）提供的產(chǎn)（商）品或服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的。

（五）發(fā)生重大知識產(chǎn)權(quán)違法案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。

（六）其他違反青山質(zhì)量獎宗旨的重大事項(xiàng)。

第二十六條 參與青山質(zhì)量獎評定工作的有關(guān)部門和人員應(yīng)保守申報(bào)組織的商業(yè)和技術(shù)秘密，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到實(shí)事求是、公正廉潔。對違反評審紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，直至取消其評審資格，并依法追究責(zé)任。

第二十七條 建立獲獎組織定期巡訪及動態(tài)管理制度，相關(guān)職能部門應(yīng)及時了解獲獎組織的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況，督促其保持榮譽(yù)，不斷提升改進(jìn)績效。

第六章  異議處理

第二十八條 任何單位或者個人對青山質(zhì)量獎評審有異議的，可以向質(zhì)委辦提出。

第二十九條 提出異議的單位或個人應(yīng)提供書面異議材料，并提供必要的證明材料。

異議應(yīng)實(shí)名提出。個人提出異議的，應(yīng)在書面異議材料上簽署真實(shí)姓名，寫明身份證號碼和聯(lián)系方式。單位提出異議的，應(yīng)注明單位住所、聯(lián)系方式并加蓋本單位公章。凡以匿名方式提出異議的，不予受理。

第三十條 質(zhì)委辦應(yīng)自收到書面異議材料后10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合規(guī)定并能提供充分證據(jù)的異議，應(yīng)當(dāng)受理。

第三十一條 涉及異議的任何一方及申報(bào)材料接收單位應(yīng)當(dāng)積極配合進(jìn)行異議調(diào)查，不得推諉和延誤。

第三十二條 涉及國防、國家安全的異議，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十三條 質(zhì)委辦應(yīng)當(dāng)將異議處理結(jié)果告知異議方，并通報(bào)申報(bào)企業(yè)或組織的相關(guān)推薦單位。

第七章 附則

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

《青山質(zhì)量獎評審管理辦法》解讀材料

近日，區(qū)政府印發(fā)了《青山質(zhì)量獎評審管理辦法》（青政〔2019〕 50 號）（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)按照有關(guān)要求，將《管理辦法》解讀如下：

一、《管理辦法》制訂的背景及意義

政府質(zhì)量獎是政府對質(zhì)量管理和自主創(chuàng)新方面取得杰出成績的企業(yè)或組織的獎勵，旨在促進(jìn)所在地企業(yè)或組織提升管理水平和自主創(chuàng)新能力，改進(jìn)經(jīng)營績效，強(qiáng)化和提高本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青山區(qū)（化工區(qū)）主要產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，轄區(qū)企業(yè)和組織的質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升，全區(qū)的質(zhì)量氛圍不斷濃厚。為進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，表彰在質(zhì)量管理和質(zhì)量改進(jìn)等方面取得卓越成績的企業(yè)和組織，引導(dǎo)和激勵廣大企業(yè)或組織建立和實(shí)施有效的質(zhì)量管理經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量水平，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究，決定設(shè)立青山質(zhì)量獎，并制定《青山質(zhì)量獎評審管理辦法》。

青山質(zhì)量獎的設(shè)立，將通過“政府辦獎、組織創(chuàng)獎”的形式，培育更多具有產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力的“青山產(chǎn)品”“青山服務(wù)”品牌，以質(zhì)量獎促企業(yè)質(zhì)量提升，推動青山區(qū)（化工區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，為“品質(zhì)青山”建設(shè)不斷注入新活力，更好地為青山區(qū)（化工區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、青山質(zhì)量獎的授予對象

《管理辦法》所稱青山質(zhì)量獎，是青山區(qū)人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予質(zhì)量管理成效顯著，產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新能力和市場影響力在區(qū)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，對本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，具有標(biāo)桿示范作用的組織,并設(shè)立青山質(zhì)量獎提名獎，鼓勵追求卓越的組織。

《管理辦法》所稱的組織是指具有獨(dú)立法人資格、注冊且稅收戶管地在青山區(qū)的企業(yè)、社會團(tuán)體和其他組織。

三、《管理辦法》的主要結(jié)構(gòu)及內(nèi)容說明

《管理辦法》由7章34條組成，分別是：

第一章：總則。主要對設(shè)立青山質(zhì)量獎的依據(jù)、評審范圍、評價依據(jù)等進(jìn)行了說明。擬定每年評審一屆，每屆獲青山質(zhì)量獎的組織不超過2個，提名獎不超過5個。

第二章：機(jī)構(gòu)、職責(zé)。主要對開展青山質(zhì)量獎評審工作的機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)權(quán)限、評審人員等作出規(guī)定。擬由區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作委員會負(fù)責(zé)青山質(zhì)量獎的組織管理工作。

第三章：申報(bào)條件。主要對申報(bào)青山質(zhì)量獎的組織的資質(zhì)條件等作出規(guī)定。擬定符合在青山區(qū)（化工區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，從事合法經(jīng)營3年以上，符合國家法律法規(guī)及政策的相關(guān)要求，具有較好的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)的組織。

第四章：申報(bào)評定程序。主要對青山質(zhì)量獎申報(bào)方式、資格審查、資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價、審定公示、批準(zhǔn)通告、評定獎勵等評審程序做出了規(guī)定。擬定對每個獲獎組織獎勵金額度設(shè)為20萬，對獲提名獎組織獎勵額度設(shè)為5萬；評審獎勵經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)均由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，納入財(cái)政預(yù)算。其中公示期限按7個工作日設(shè)置。

第五章：監(jiān)督管理。主要對青山質(zhì)量獎稱號使用、評審紀(jì)律等做出規(guī)定。其中，該獎項(xiàng)稱號僅限于組織的形象等宣傳，而不能擴(kuò)大用于獲獎組織的產(chǎn)品宣傳。

第六章：異議處理。任何單位或者個人對青山質(zhì)量獎評審有異議的，可以向質(zhì)委辦提出，并提交書面異議材料。

第七章：附則。就辦法實(shí)施日期做出規(guī)定。

四、起草過程及協(xié)調(diào)情況

區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)質(zhì)委辦）辦承擔(dān)了《青山質(zhì)量獎評審管理辦法》的起草工作，在起草制訂過程中做了大量的前期準(zhǔn)備工作，參照《武漢市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》等內(nèi)容，結(jié)合青山區(qū)（化工區(qū)）實(shí)際，在認(rèn)真分析研究青山區(qū)（化工區(qū)）質(zhì)量工作現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的情況下，制訂完成了《青山質(zhì)量獎評審管理辦法（征求意見稿）》，于2018年10月通過青山區(qū)（化工區(qū)）2018年質(zhì)量大會暨質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作推進(jìn)會面向區(qū)直相關(guān)部門（27家原區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及政法委、總工會、工商聯(lián)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等黨群部門）、各街道（管委會）以及區(qū)內(nèi)近20家駐區(qū)、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)定向征求意見，根據(jù)收集到的意見進(jìn)行了修改。并綜合專家及部門內(nèi)法制機(jī)構(gòu)審查意見后對修訂草案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成《青山質(zhì)量獎評審管理辦法（第二次征求意見稿）》，于2019年2月再次面向區(qū)內(nèi)各職能部門再次征求意見，第二次征求意見期間收到政府部門反饋意見建議0條。2019年5月22日至6月2日在青山區(qū)（化工區(qū)）政府網(wǎng)站征求社會各界的意見，收到反饋意見建議0條，形成了《青山質(zhì)量獎評審管理辦法（送審稿）》。呈區(qū)司法局審查修改后，2019年10月31日經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過，12月11日正式由區(qū)政府辦公室印發(fā)。