四川省21市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例申報條件要求和申請程序、好處講解

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  目錄

  第一章總則

  第二章發(fā)展規(guī)劃

  第三章建設管理

  第四章扶持保障

  第五章創(chuàng)建認定

  第六章法律責任

  第七章附則

  第一章總則

  第一條為了促進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)建設和管理，發(fā)揮園區(qū)在鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農業(yè)現(xiàn)代化中的示范引領作用，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關法律、行政法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。

  第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設管理、扶持保障、創(chuàng)建認定等活動。

  第三條本條例所稱現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，是指經營主體圍繞農業(yè)主導產業(yè)，通過集聚土地、勞動力、資金等要素，運用先進技術和現(xiàn)代經營方式構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，從事農產品生產、加工、運輸、銷售、儲存等活動形成的具有一定規(guī)模的農業(yè)經濟區(qū)域。

  前款所稱經營主體，包括企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農村集體經濟組織、農戶等。

  第四條發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當遵循政府引導、主體多元、農戶參與、市場運作、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅動、科學管理的原則。

  第五條省人民政府負責現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理的統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理的組織領導、資源整合、具體實施等。跨行政區(qū)域的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)由其共同的上一級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調。

  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)內涉及現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的農村土地承包經營糾紛調解、公共服務和管理工作。

  第六條縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門承擔現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務指導、監(jiān)督管理等行政管理職責。

  縣級以上地方人民政府可以明確承擔現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調、建設管理等服務保障工作的機構。

  其他有關部門按照各自職責做好相關管理和服務工作。

  第二章發(fā)展規(guī)劃

  第七條省人民政府應當編制現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學劃定糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)（帶），作為市（州）、縣（市、區(qū)）編制現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)。

  第八條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門應當根據(jù)國土空間規(guī)劃、國家和省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，按照平原、丘陵、盆周山區(qū)、高原等不同自然條件，立足地方資源稟賦和產業(yè)發(fā)展實際，圍繞糧食、油料、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、水產和其他具有地域特色的農業(yè)產業(yè)，突出主導產業(yè)，因地制宜編制現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

  市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當保證糧食生產類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全。

  第九條市（州）現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由市（州）人民政府批準，報省人民政府農業(yè)農村主管部門備案?？h（市、區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府批準，報市（州）人民政府農業(yè)農村主管部門備案。

  第十條各現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當聚焦農業(yè)主導產業(yè)集聚發(fā)展，合理確定地域范圍，科學布局種植、養(yǎng)殖、加工、流通、研發(fā)、服務等功能板塊，編制園區(qū)建設規(guī)劃。

  第十一條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設和經營應當嚴格執(zhí)行現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)相關規(guī)劃。

  第三章建設管理

  第十二條建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當符合以下要求：

  （一）符合國土空間規(guī)劃及國家和省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

  （二）土地相對集中連片達到規(guī)定規(guī)模；

  （三）供水、電力、道路、通訊等基礎設施配套完善，滿足產業(yè)發(fā)展需要；

  （四）主導產業(yè)的規(guī)模或者產值占比達到規(guī)定比例；

  （五）生產、加工、運輸、銷售、儲存等產業(yè)鏈較為完善，標準化、機械化、數(shù)字化水平較高；

  （六）現(xiàn)代農業(yè)科技應用領先，科技創(chuàng)新、成果轉化、新品種新技術新裝備示范效應強；

  （七）綠色發(fā)展成效顯著，農業(yè)技術標準體系和農產品質量安全監(jiān)管體系健全，具有農產品區(qū)域公共品牌、產品品牌、企業(yè)品牌等品牌，或者取得綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等標志；

  （八）與農民利益聯(lián)結機制健全，對農民增收帶動效應明顯，綜合效益較為顯著；

  （九）園區(qū)建設運營管理制度機制健全。

  第十三條縣級以上地方人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強園區(qū)耕地保護和用途管制，節(jié)約集約使用土地，依法嚴格保護耕地，嚴禁耕地非農化，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

  第十四條縣級以上地方人民政府應當加強供水、電力、道路、通訊等基礎設施建設，優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

  縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌公共服務平臺建設，提升公共服務能力，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體提供政策供給，資金、人才、用工需求，農資、農技、農機、農情以及園區(qū)農產品市場價格和質量安全等信息服務。

  第十五條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當依法依規(guī)開展園區(qū)建設和經營活動。

  第十六條企業(yè)應當利用資金、人才、技術等優(yōu)勢，發(fā)揮生產組織、加工營銷、市場開拓等帶動作用。

  第十七條農村集體經濟組織應當發(fā)揮其資源資產優(yōu)勢，可以采取獨立經營、聯(lián)合經營等方式參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。

  鼓勵園區(qū)因地制宜開展生態(tài)康養(yǎng)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經營性服務。

  第十八條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內土地經營權流轉應當堅持農村土地農民集體所有、農戶家庭承包經營的基本制度。

  農戶可以將土地經營權依法通過出租、入股或者其他方式流轉給現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內其他經營主體使用。

  農戶可以書面委托農村集體經濟組織與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內其他經營主體協(xié)商，流轉土地經營權。

  第十九條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當按照國家和省相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行農產品生產技術標準，合法合理使用農藥、獸藥、化肥、農膜、飼料、添加劑等農業(yè)投入品，保證農產品質量安全。

  禁止在生產、加工、運輸、銷售、儲存過程中使用國家和省明令淘汰或者禁止使用的農業(yè)投入品。

  鼓勵現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強制性標準的企業(yè)標準。

  第二十條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當采取措施，保護現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，實施清潔生產，推廣使用節(jié)水灌溉、測土配方和綠色防控技術，開展秸稈、畜禽糞污、廢棄農用薄膜等農業(yè)廢棄物資源化利用或者無害化處理。

  第二十一條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)應當建立農產品質量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系。

  現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當自行或者委托依法認定的檢驗檢測機構對農產品質量安全狀況進行檢測，并在包裝或者產品上附具農產品質量安全追溯查詢信息；經檢測不符合質量安全標準的農產品，不得銷售，依法進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。

  第二十二條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當依法執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準，制定安全生產制度，落實安全生產責任制，實行安全生產清單制管理，建立隱患排查和整改臺賬。

  第四章扶持保障

  第二十三條縣級以上地方人民政府應當加大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)投入，完善支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。對符合規(guī)定的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，擴大地方政府債券和土地出讓收入安排的投入規(guī)模。

  鼓勵各類金融機構為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設提供中長期信貸支持。鼓勵政策性農業(yè)擔保機構等為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體提供信貸擔保。鼓勵采取多種方式，支持社會資本投入現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。

  縣級以上地方人民政府應當加大對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)農業(yè)保險支持力度。鼓勵保險機構創(chuàng)新開發(fā)適合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的農業(yè)保險產品，擴大保險種類和規(guī)模。

  第二十四條縣級以上地方人民政府及其相關部門應當將現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設用地和農業(yè)設施用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度新增建設用地指標優(yōu)先保障現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的合理用地需求。

  第二十五條縣級人民政府及其相關部門應當保障現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體生產的用電、用水、用氣、通訊等需求，對農業(yè)種植與養(yǎng)殖、農業(yè)灌溉、農業(yè)服務業(yè)中的農產品初加工、保鮮倉儲設施等，符合國家、省規(guī)定的農業(yè)生產用電范圍的，按照農業(yè)生產用電價格執(zhí)行。

  第二十六條縣級以上地方人民政府應當支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵農業(yè)科技人才入園創(chuàng)辦、協(xié)辦經營實體，鼓勵大專院校、科研機構與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)合作，培育使用新品種，加強園區(qū)農民技能培訓，為園區(qū)提供各類人才支撐和技術支持。

  第二十七條縣級以上地方人民政府應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定，建立社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查和項目審核制度。

  經營主體應當優(yōu)先為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內的農民提供就業(yè)機會，按照國家相關規(guī)定參加社會保險，依法繳納社會保險費。

  第二十八條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體依法取得的土地經營權、自主投入形成的資產和知識產權等受法律保護。

  經營主體經營期滿繼續(xù)經營的，在同等條件下依法享有優(yōu)先經營的權利。

  經營主體終止經營或者經營期滿不再經營的，應當履行法定和約定義務。

  第二十九條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體使用集體資產的，應當與農村集體經濟組織簽訂協(xié)議，明確使用管理職責權限和收益分配方式，接受群眾監(jiān)督。

  農村集體經濟組織通過接受政府撥款等投入以及社會捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產，屬于農村集體資產。

  第五章創(chuàng)建認定

  第三十條省級、市級、縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)實行先創(chuàng)建后認定的方式。

  各級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，由同級人民政府農業(yè)農村主管部門牽頭組織實施創(chuàng)建、考評，由同級人民政府認定命名?？荚u認定標準和程序由同級人民政府農業(yè)農村主管部門牽頭制定。

  考評認定標準應當按照產業(yè)分類制定。

  第三十一條認定為省級、市級、縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的，按照有關規(guī)定享受本級人民政府制定的獎補激勵政策。

  第三十二條縣級以上地方人民政府應當建立本級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的動態(tài)管理機制。

  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門應當定期對同級人民政府認定的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進行考核評價?？己嗽u價不達標的，應當責令限期整改；經整改仍不達標的，由本級人民政府取消現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)命名，不再享受有關扶持政策。

  發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染、重大農產品質量安全事件、重大安全生產事故的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，應當取消創(chuàng)建和認定資格；已經認定的，由相關人民政府取消現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)命名。

  第六章法律責任

  第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十四條地方各級人民政府及其有關部門工作人員在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設和管理工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第三十五條現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)內經營主體騙取套取政府獎勵扶持資金，或者非法變賣出售財政全額投資、財政補貼部分形成資產的，由有關部門責令退回已取得的獎勵扶持資金和變賣出售相關資產的收入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第七章附則

  第三十六條本條例自2022年5月1日起施行。

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