項(xiàng)目規(guī)劃！武漢市各地科技創(chuàng)新中心九大類申報(bào)類型條件（項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)劃）

  武漢市各地科技創(chuàng)新中心九大類申報(bào)類型條件（項(xiàng)目補(bǔ)貼規(guī)劃）等內(nèi)容整理如下，江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  武漢市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案征求意見稿）

  目錄

  第一章總則

  第二章科技創(chuàng)新規(guī)劃

  第三章科技創(chuàng)新主體

  第四章科技創(chuàng)新人才

  第五章科技創(chuàng)新能力

  第六章科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

  第七章科技創(chuàng)新金融

  第八章科技創(chuàng)新環(huán)境

  第九章附則

  第一章總則

  第一條【立法目的、依據(jù)】為了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

  第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)。

  第三條【建設(shè)目標(biāo)】本市按照國家和湖北省戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將武漢建設(shè)成為創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新環(huán)境一流、開放包容的具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成為全球前沿科技重要策源地、世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放融合創(chuàng)新高地、綠色高質(zhì)量發(fā)展的中國樣板，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供重要支撐。

  第四條【建設(shè)原則】推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合、開放合作與科技自立自強(qiáng)相結(jié)合、短期利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。

  第五條【發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力】發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；深化體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。

  第六條【政府職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技創(chuàng)新中心建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；深化科技體制改革，開展科技領(lǐng)域制度創(chuàng)新；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大問題。

  區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)容納入本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)和落實(shí)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。

  第七條【各職能部門職責(zé)】市科學(xué)技術(shù)主管部門牽頭推進(jìn)本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，擬定相關(guān)工作方案及年度計(jì)劃，組織推進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。

  市發(fā)展和改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、司法、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。

  第八條【科技創(chuàng)新投入】本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金參與的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入體系與機(jī)制建設(shè)，將科技創(chuàng)新投入經(jīng)費(fèi)作為本級財(cái)政預(yù)算保障的重點(diǎn)，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

  第九條【整體部署與系統(tǒng)布局】本市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

  第十條【交流合作與協(xié)同創(chuàng)新】本市推動(dòng)武漢都市圈、長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索區(qū)域創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化武漢都市圈、長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作；加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的科技交流合作，推動(dòng)創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)新資源流動(dòng)和科技項(xiàng)目合作。

  本市完善開放、包容、互惠、共享的國際科技創(chuàng)新交流合作機(jī)制，鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新主體廣泛參與國際科技創(chuàng)新交流合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

  第二章科技創(chuàng)新規(guī)劃

  第十一條【戰(zhàn)略規(guī)劃】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本市科技創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃，明確各階段發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、具體措施，加強(qiáng)前瞻謀劃部署。

  本市推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè)成為科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的具有核心競爭力的世界一流科學(xué)城，創(chuàng)建科技創(chuàng)新中心的先導(dǎo)區(qū)。

  第十二條【空間布局】培育光谷科創(chuàng)大走廊世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育一流科創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行。在東湖科學(xué)城重點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室體系、構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、持續(xù)打造高水平研究型大學(xué)，創(chuàng)建高能級技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化東湖科學(xué)城空間布局，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地，保障重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，并按照有關(guān)規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等實(shí)行彈性調(diào)整。

  第十三條【改革先行先試】支持東湖科學(xué)城深化科技體制機(jī)制改革，在科技管理、財(cái)稅、人才、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面先試先行，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。東湖科學(xué)城先行先試的改革成果，實(shí)踐證明可行的，可在本市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣適用。

  第十四條【高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)】打造由國家實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成的高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室體系。與國內(nèi)外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，布局建設(shè)特色學(xué)院和高等研究院，全方位推動(dòng)科教融合發(fā)展。

  第十五條【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等綠色智能化改造，布局建設(shè)高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、存算一體數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智能交通、智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

  深化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，全方位提升本市公共服務(wù)質(zhì)量。

  第十六條【武漢新城建設(shè)】根據(jù)規(guī)劃部署積極推進(jìn)武漢新城建設(shè)，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，探索通過章程管理等方式強(qiáng)化武漢新城協(xié)同一體化建設(shè)發(fā)展。積極發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑高效暢達(dá)的綜合交通體系，建設(shè)安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心以及中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板。

  東湖科學(xué)城建設(shè)應(yīng)當(dāng)與武漢新城建設(shè)有效銜接，推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)分工、要素流通、設(shè)施共建、資源開發(fā)、服務(wù)共享、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  第十七條【全域自主創(chuàng)新發(fā)展】區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，并根據(jù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)大承載區(qū)布局。

  發(fā)揮東湖科學(xué)城、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等綜合政策優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新政策疊加輻射效應(yīng)，加強(qiáng)國內(nèi)外科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)全市域全鏈條全社會(huì)創(chuàng)新。

  第三章科技創(chuàng)新主體

  第十八條【鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)新】市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、服務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等各類創(chuàng)新主體參與科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依法保護(hù)各類創(chuàng)新主體平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場競爭。

  第十九條【鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新】通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政性資金資助、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)設(shè)備加速折舊、首臺(tái)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣等方式，支持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

  培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合高等院校、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

  支持中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。構(gòu)建面向中小企業(yè)的全鏈條科技服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用資助、科技創(chuàng)新券等支持政策。

  第二十條【國有企業(yè)創(chuàng)新體制】鼓勵(lì)國有企業(yè)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度，建立獨(dú)立核算、免于增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，國有企業(yè)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定可以給予股權(quán)和分紅激勵(lì)。

  第二十一條【鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新】高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化有組織科研；支持高等院校、科研院所完善前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科布局，建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新，構(gòu)建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。

  支持高等院校、科研院所開展校企合作，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高等院校、科研院所擴(kuò)大在在人員使用、薪酬分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備采購、科研立項(xiàng)、成果處置等方面的自主權(quán)。

  第二十二條【鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群以及未來產(chǎn)業(yè)，牽頭或者參與建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聚焦重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大任務(wù)攻關(guān)，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。

  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有科研決策自主權(quán)，在運(yùn)行管理、人員聘用、資金投入、經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等方面可以采取靈活有效的體制機(jī)制，可以接受社會(huì)捐贈(zèng)、資助，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

  第二十三條【各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新】鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體，共享創(chuàng)新資源，有效集聚創(chuàng)新要素，聯(lián)合開展前沿科技、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，搭建跨界創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

  第二十四條【國際交流合作】本市支持各類創(chuàng)新主體開展國際科技創(chuàng)新交流合作，參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，舉辦國際科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室、離岸創(chuàng)新中心和技術(shù)合作平臺(tái)。

  鼓勵(lì)引進(jìn)海外知名高等院校、科研院所、跨國公司、國際科技組織、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在本市落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

  第四章科技創(chuàng)新人才

  第二十五條【科創(chuàng)人才環(huán)境建設(shè)】市、區(qū)人民政府建立健全與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相匹配的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，為各類科技創(chuàng)新人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

  市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療、教育、公安等部門按照有關(guān)規(guī)定為科技創(chuàng)新人才在戶口、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)入院、配偶就業(yè)等方面提供便利。

  第二十六條【科創(chuàng)人才培養(yǎng)】各高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和國家關(guān)鍵急需領(lǐng)域的科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校在人才選拔、資源配置、學(xué)科體系等人才培養(yǎng)措施上實(shí)施創(chuàng)新性舉措，不斷優(yōu)化高層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。

  市、區(qū)人民政府會(huì)同有關(guān)部門建立針對青年科技人才的長效性培養(yǎng)機(jī)制，支持科研資源向青年人才傾斜，積極推進(jìn)人才國際交流，推動(dòng)科研骨干隊(duì)伍年輕化。

  培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等科技成果轉(zhuǎn)化人才，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)與晉升體系，分行業(yè)、分領(lǐng)域定向培養(yǎng)復(fù)合型高層次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。

  第二十七條【科創(chuàng)人才引進(jìn)】市、區(qū)人民政府、科技、人力資源與社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)完善人才引進(jìn)政策，編制重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的科技創(chuàng)新人才目錄，優(yōu)化人才引進(jìn)流程，制定配套服務(wù)措施。

  鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)海外人才工作站建設(shè)，建立與國際接軌的招聘、薪酬、考核、科研管理、就業(yè)保障制度，簡化居留、簽證等辦理程序。

  第二十八條【科創(chuàng)人才使用】科技創(chuàng)新人才使用堅(jiān)持人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的原則。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用制度。

  鼓勵(lì)重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，支持青年科技人才擔(dān)任學(xué)科建設(shè)帶頭人。在科技創(chuàng)新重大決策中，賦予科技領(lǐng)軍人才充分的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。

  第二十九條【科創(chuàng)人才評價(jià)】實(shí)行科技人才分類評價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，完善科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，對科技創(chuàng)新中心建設(shè)急需緊缺的高層次人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，在符合程序和公示公開的前提下，開辟高級職稱評審綠色通道。

  第三十條【科創(chuàng)人才激勵(lì)】鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制；采用年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等靈活的分配方式，為科技創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)合理確定薪酬。

  除法律法規(guī)另有規(guī)定外，財(cái)政資金設(shè)立的競爭性科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)和績效支出，經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬支出，以及職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬支出，可以不納入當(dāng)年本單位績效工資總量。

  對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。除高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)外，允許其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各級專業(yè)技術(shù)人員持有職務(wù)科技成果入股形成的企業(yè)股權(quán)。

  第三十一條【科創(chuàng)人才流動(dòng)】鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間建立科技人才雙向流動(dòng)機(jī)制。支持有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員到高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職從事教學(xué)和科研工作。支持高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職開展創(chuàng)新工作。支持科技創(chuàng)新人才按照相關(guān)規(guī)定兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)并取得合法報(bào)酬，所在單位應(yīng)當(dāng)按照約定為其繼續(xù)提供科研實(shí)驗(yàn)條件。

  第五章科技創(chuàng)新能力

  第三十三條【重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】本市規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理單位提升已建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施效能，完善全周期管理模式，提高設(shè)施的運(yùn)行水平和效率。

  第三十四條【高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對口服務(wù)，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。支持實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

  第三十五條【基礎(chǔ)資源共享】本市建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制，依法推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技信息、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享。

  對于利用財(cái)政性資金購置建設(shè)形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外，資源管理單位應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求的前提下，面向社會(huì)開放共享。

  鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源流動(dòng)。

  第三十六條【基礎(chǔ)研究】市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，優(yōu)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、總體性布局，促進(jìn)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，完善競爭性支持和穩(wěn)定性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究制度。

  支持高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)立足學(xué)科優(yōu)勢，優(yōu)化基礎(chǔ)研究學(xué)科建設(shè)布局，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題，建設(shè)基礎(chǔ)研究學(xué)科中心，持續(xù)深入開展基礎(chǔ)研究。

  支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。捐贈(zèng)支出按照國家和省有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈(zèng)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

  第三十七條【應(yīng)用研究】本市建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立完善科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

  第三十八條【科研項(xiàng)目管理】市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技項(xiàng)目分類管理，推進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑等方面賦予科學(xué)技術(shù)人員更大自主權(quán)。統(tǒng)籌重大科技項(xiàng)目任務(wù)和資源配置，建立多部門共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。探索推行揭榜掛帥、賽馬制、定向委托、市地聯(lián)動(dòng)等科研項(xiàng)目管理方式。

  第三十九條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體目標(biāo)】本市制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、保障科技創(chuàng)新的作用。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備，建立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體系，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力。

  第四十條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用】市政府支持科技成果轉(zhuǎn)化專門部門建設(shè)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門激發(fā)科技創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化科技成果積極性，依托武漢市科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃與專利開放許可制度，建立快速、便捷、高效的信息發(fā)布和供需對接渠道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估、交易、許可、轉(zhuǎn)化、投融資等方面能力。

  第四十一條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)與全鏈條保護(hù)機(jī)制，探索新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)路徑。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。發(fā)揮武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭作用，推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、跨區(qū)域遠(yuǎn)程訴訟等糾紛快速處理機(jī)制。

  健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速查處機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調(diào)解、維權(quán)援助、公證服務(wù)、鑒定服務(wù)、行業(yè)自律等工作有效銜接。

  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛應(yīng)對與維權(quán)援助等機(jī)制，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)。

  第四十二條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理】持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制改革。引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新主體積極將其科技創(chuàng)新成果申請并取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立并完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

  第四十三條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)】本市完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，打造一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)；支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

  市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)健全與在漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，為科技創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、咨詢、培訓(xùn)與預(yù)警等公共服務(wù)。

  充分發(fā)揮在漢高等院校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究力量與資源優(yōu)勢，支持其開展相關(guān)研究，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究高地。

  第四十四條【職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化】探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)制度。在不影響國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益的前提下，高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可通過分割確權(quán)、約定權(quán)屬比例等方式賦予職務(wù)科技成果完成人成果所有權(quán)，或采取普通許可、獨(dú)占許可、排他許可等方式賦予職務(wù)科技成果完成人不少于十年的成果使用權(quán)。

  完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，提高對職務(wù)科技成果完成人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)比例。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，成果完成單位給予成果完成人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，不受核定績效工資總量限制，不納入績效工資總量基數(shù)。逐步建立完善職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)單列管理制度，允許職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)管理體系，全部或部分退出國有資產(chǎn)管理清單。

  第四十五條【中試平臺(tái)與概念驗(yàn)證中心】支持有條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等功能型平臺(tái)，為科技成果提供中試熟化、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，探索建立平臺(tái)市場化運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)開放共享服務(wù)。

  第六章科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

  第四十六條【超前謀劃與布局】本市應(yīng)當(dāng)聚焦科學(xué)技術(shù)前沿，以物質(zhì)、信息、生命、材料、地球與環(huán)境等科學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，前瞻性開展前沿技術(shù)研究、布局創(chuàng)新引領(lǐng)型未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

  第四十七條【顛覆性技術(shù)創(chuàng)新】鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研究開發(fā)的前沿布局，建立完善支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的制度，支持顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

  第四十八條【產(chǎn)業(yè)集群】著力打造以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，全力推動(dòng)光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群突破性發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  第四十九條【綠色低碳發(fā)展】開展綠色低碳技術(shù)研究，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共保聯(lián)治科技攻關(guān)，構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用科技創(chuàng)新，加速推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和。

  第五十條【數(shù)字賦能】加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)字應(yīng)用場景，培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面構(gòu)建支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

  第五十一條【支持建設(shè)高品質(zhì)科技創(chuàng)新園區(qū)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類科技創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃科技園區(qū)空間布局，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理與服務(wù)水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

  第五十二條【培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持多元投資主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升專業(yè)化精細(xì)化水平，發(fā)展投孵聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)能力，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加強(qiáng)與各類創(chuàng)新主體的全面對接，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供研發(fā)場地、設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣等服務(wù)。

  第五十三條【創(chuàng)新街區(qū)】區(qū)人民政府通過新建物理空間、盤活存量空間等方式，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、園區(qū)、樓宇，引導(dǎo)促進(jìn)創(chuàng)新要素向創(chuàng)新街區(qū)集聚，合力打造創(chuàng)新涌動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。

  第五十四條【大學(xué)科技園】本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，發(fā)揮高等院校在科技園建設(shè)運(yùn)營中的主體作用，將高等院?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展。

  第五十五條【支持培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)】支持專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，建立靈活高效的人才引進(jìn)、薪酬激勵(lì)等機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，不斷提升園區(qū)的市場化、專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)水平，開展園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、招商服務(wù)等工作，廣泛引入產(chǎn)業(yè)要素資源，不斷提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。支持企業(yè)按照示范區(qū)分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位落地發(fā)展，帶動(dòng)提升分園產(chǎn)業(yè)集聚度。

  支持園區(qū)主辦或承辦各類論壇會(huì)議、展覽展示、賽事路演等活動(dòng)，搭建交流合作、宣傳推介、資源對接、業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)，不斷提升品牌影響力，吸引帶動(dòng)各類創(chuàng)新資源要素在園區(qū)落地發(fā)展。第七章科技創(chuàng)新金融

  第五十五條【總體設(shè)計(jì)】加快建設(shè)武漢科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)科技金融服務(wù)組織、產(chǎn)品、政策及環(huán)境體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)間接融資、直接融資并重發(fā)展，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。建立完善政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的多元化、立體式、全方位的科技創(chuàng)新融資服務(wù)體系，有效發(fā)揮金融資本對科技創(chuàng)新主體的引導(dǎo)、支撐及保障作用。

  第五十六條【科技金融組織體系】健全完善科技金融組織體系，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技金融事業(yè)部，賦予科技專營機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立的管理機(jī)制、授信政策、審批權(quán)限、盡職免責(zé)機(jī)制，完善服務(wù)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)控制與激勵(lì)考核體系。支持設(shè)立資產(chǎn)管理公司、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司、保理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織，支持建立金融科技公司等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技金融工作站建設(shè)。

  第五十七條【銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新】鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣信用貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、商票質(zhì)押等質(zhì)押貸款品種。支持以人才為基礎(chǔ)的科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，推動(dòng)“人才貸”“積分貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

  支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，推廣投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金建設(shè)，擴(kuò)大基金規(guī)模與覆蓋面，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)。

  第五十八條【保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新】支持設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)保障。

  探索建立科技保險(xiǎn)產(chǎn)品推薦機(jī)制，將部分成熟的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品納入科技保險(xiǎn)產(chǎn)品推薦目錄，對科技創(chuàng)新企業(yè)購買納入推薦目錄的保險(xiǎn)產(chǎn)品給予一定的保費(fèi)補(bǔ)助。

  第五十九條【科技創(chuàng)新基金】支持和推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場培育、社會(huì)參與等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新基金體系，滿足不同階段科技創(chuàng)新企業(yè)需求。市、區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立投資母基金或參與上級政府設(shè)立的投資母基金，發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金與成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  完善科技創(chuàng)新基金退出機(jī)制，加強(qiáng)私募股權(quán)二級交易市場建設(shè)，支持設(shè)立私募股權(quán)投資二級市場交易基金。

  第六十條【資本市場融資】充分發(fā)揮資本市場融資功能，鼓勵(lì)科技企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技企業(yè)依法登陸境內(nèi)外資本市場融資，通過首發(fā)增發(fā)股票、發(fā)行債券、并購重組等方式融資發(fā)展。

  建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)上市種子庫、后備庫，加強(qiáng)早期輔導(dǎo)、分類指導(dǎo)，開辟企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道，支持符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)在滬深北交易所上市或在境外資本市場上市。

  鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供改制上市、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)顧問、法律咨詢等服務(wù)。

  第六十一條【地方金融組織科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新】支持融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)特色科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

  第六十二條【科技金融扶持政策與國有金融資本管理】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)科技創(chuàng)新基金激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)對投科技、投早期的股權(quán)基金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目及早中期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)。建立完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)“四補(bǔ)”機(jī)制，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力，更好為科技企業(yè)提供增信服務(wù)。

  支持國有金融資本發(fā)揮對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，支持國有企業(yè)出資或發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新投資基金，加大對種子期、初創(chuàng)期項(xiàng)目的投資比例，不斷完善創(chuàng)投基金績效考核與薪酬管理制度，提高市場化決策運(yùn)行管理水平。

  第六十三條【科技金融生態(tài)環(huán)境】支持科技金融服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)征信、工商、稅務(wù)、社保等信息互聯(lián)互通、共用共享，打破信息壁壘，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)篩選識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判等能力。推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升科技創(chuàng)新企業(yè)信用評級與估值體系科學(xué)性。

  第六十四條【科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控】堅(jiān)持支持發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)并重，加強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。發(fā)展監(jiān)管科技，推進(jìn)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制試點(diǎn)。構(gòu)建科技創(chuàng)新企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立與發(fā)展科技金融相適應(yīng)的規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

  第八章科技創(chuàng)新環(huán)境

  第六十五條【行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)發(fā)揮積極作用】加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織放管服改革，通過倡導(dǎo)創(chuàng)新政策、參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用。

  市、區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在動(dòng)員和組織科技工作者開展學(xué)術(shù)交流、科技普及、科技咨詢、人才舉薦、科研人員自律管理、維護(hù)科研人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。

  第六十六條【科技創(chuàng)新氛圍與環(huán)境】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才、敢于創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價(jià)值融入城市精神，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織、支持舉辦“青桐匯”、“創(chuàng)客匯”、“楚才回家”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

  創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)普及理念和模式，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)普及在提高公民素養(yǎng)及支撐原始創(chuàng)新方面的作用，向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

  鼓勵(lì)有條件的各類創(chuàng)新主體面向公眾開放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施或者展覽場所，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)；組織開展青少年科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，提高青少年創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。

  第六十七條【科技創(chuàng)新場景傳播】鼓勵(lì)加大科技創(chuàng)新應(yīng)用場景開放力度。支持在公共安全、公共交通、醫(yī)療健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品，提升城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善中的作用。

  第六十八條【科技安全】建立健全科技安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提高維護(hù)科技安全的能力，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

  第六十九條【倫理審查】各類創(chuàng)新主體開展涉及生命健康、醫(yī)學(xué)、人工智能等方面研究的，應(yīng)當(dāng)按照國家法律和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倫理審查。

  完善倫理風(fēng)險(xiǎn)評估和倫理審查機(jī)制，客觀審慎評估科技活動(dòng)倫理風(fēng)險(xiǎn)，依規(guī)開展審查，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

  第七十條【守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制】建立健全科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程誠信管理，實(shí)施科研誠信績效評估評價(jià)。

  對信用良好的創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)和管理等方面依法給予便利。對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在政府采購、科研項(xiàng)目申報(bào)管理、財(cái)政資金支持、融資授信、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。對存在重大違法記錄的創(chuàng)新主體，在禁止其參加政府采購活動(dòng)期限內(nèi)在政府采購、科研項(xiàng)目申報(bào)管理、財(cái)政資金支持、融資授信、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以限制。

  第七十一條【科技創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制】秉持鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的理念，對科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)探索性失敗，未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責(zé)，未謀取私利，未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，可免除相關(guān)責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對其不予、免予追究責(zé)任或者從輕、減輕追究責(zé)任。

  第九章附則

  第七十二條【施行時(shí)間】本條例自年月日起施行。

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