西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)申報(bào)補(bǔ)貼條件及認(rèn)定流程（專精特新、規(guī)上、單項(xiàng)冠軍）

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  西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)管理辦法

  第一章總則

  第一條為進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)企業(yè)的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級(jí)以上“專精特新”及國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，按照《關(guān)于建設(shè)“四個(gè)高新”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐的實(shí)施意見》（高新黨發(fā)〔2021〕50號(hào)），特設(shè)立“西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)”并制定本辦法。

  第二條工業(yè)企業(yè)梯度培育管理工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”與“企業(yè)自愿”相結(jié)合。政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力。

  堅(jiān)持“規(guī)下培育”與“規(guī)上提升”相結(jié)合。既要重視入規(guī)企業(yè)的規(guī)模提升，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)支撐作用；亦要重視發(fā)掘培育一批潛力型企業(yè)，引導(dǎo)支持其創(chuàng)新發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。

  堅(jiān)持“示范引領(lǐng)”與“總結(jié)推廣”相結(jié)合。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集中力量扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源“小升規(guī)，規(guī)提升”；注重總結(jié)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀做法，通過(guò)各類渠道予以宣傳推廣。

  第三條按照“培育一批、提升一批、認(rèn)證一批”基本思路，動(dòng)態(tài)篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利能力較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，分層級(jí)、分梯隊(duì)建設(shè)。

  第四條本辦法所稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于西安高新區(qū)，年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)；“專精特新”中小企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模符合國(guó)家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)；“專精特新小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)；制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)；工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)是指集成孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類雙創(chuàng)載體，以及高等院校、科研院所、平臺(tái)機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，為入庫(kù)企業(yè)提供中介服務(wù)購(gòu)買渠道，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性平臺(tái)。

  第二章企業(yè)入庫(kù)申報(bào)

  第五條根據(jù)培育庫(kù)設(shè)立宗旨，要求入庫(kù)企業(yè)具備以下基本條件：

  （一）工商注冊(cè)地、財(cái)稅及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在西安高新區(qū)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

  （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、生產(chǎn)狀況良好；嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，依法履行納稅義務(wù)；近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量及環(huán)境污染事故，無(wú)統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)及不良信用記錄等行為。

  第六條本辦法針對(duì)梯度培育庫(kù)企業(yè)實(shí)行分層級(jí)管理，按照“小升規(guī)”后備庫(kù)、“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)及單項(xiàng)冠軍培育庫(kù) 4個(gè)子庫(kù)進(jìn)行分級(jí)培育、分類管理。入庫(kù)企業(yè)除滿足以上基本條件外，另需符合相應(yīng)子庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)指標(biāo)要求（見附件1）。

  第七條入庫(kù)企業(yè)申報(bào)工作按照以下方式組織實(shí)施：

  （一）工業(yè)和信息化局牽頭實(shí)施。

  （二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細(xì)柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮(zhèn)（街），以及軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對(duì)“小升規(guī)”后備庫(kù)企業(yè)予以推薦；軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”及單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)企業(yè)予以推薦。

  （三）企業(yè)自主申報(bào)。

  第八條企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際填寫入庫(kù)申請(qǐng)書（見附件2），并向?qū)俚鼗芾礞?zhèn)（街）、園區(qū)管辦提交申報(bào)資料，經(jīng)初審后統(tǒng)一提交工業(yè)和信息化局，申請(qǐng)納入相應(yīng)培育子庫(kù)。

  第九條工業(yè)和信息化局組織屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦、發(fā)展改革和商務(wù)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門及有關(guān)專家組成聯(lián)合評(píng)審小組，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審合格的企業(yè)納入相應(yīng)培育子庫(kù)。

  第十條針對(duì)申報(bào)資料弄虛作假的企業(yè)，將在西安高新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站予以通報(bào)并納入高新區(qū)信用黑名單，永久取消其享受西安高新區(qū)管委會(huì)優(yōu)惠政策的資格，同時(shí)追回基于本辦法兌現(xiàn)的各項(xiàng)政策及利息；對(duì)于給國(guó)家、單位、個(gè)人造成損失的，按照相關(guān)法律規(guī)定予以追究。

  第三章服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

  第十一條遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設(shè)“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)”，平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名登記、備案入駐管理制度，具體流程遵循《西安高新區(qū)“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái)涉企中介服務(wù)資源庫(kù)管理辦法》（西高新工信發(fā)〔2020〕4號(hào)）。

  第四章入庫(kù)企業(yè)管理

  第十二條工業(yè)和信息化局牽頭對(duì)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：

  （一）“小升規(guī)”后備庫(kù)培育周期為1年，在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，1年內(nèi)達(dá)到“小升規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)、且滿足“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)條件將自動(dòng)轉(zhuǎn)入“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)；否則將退出“小升規(guī)”后備庫(kù)。

  （二）“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)培育周期為2年，在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，2年內(nèi)獲得省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫(kù)入庫(kù)條件則自動(dòng)轉(zhuǎn)入“專精特新小巨人”培育庫(kù)；否則將退出“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。

  （三）“專精特新小巨人”培育庫(kù)培育周期為2年，在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，2年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)認(rèn)證、且滿足單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)入庫(kù)條件則自動(dòng)進(jìn)入單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)；否則將退出“專精特新小巨人”培育庫(kù)。

  （四）單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)培育周期為3年，在庫(kù)期間享受入庫(kù)企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策；3年內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍認(rèn)證或3年后未獲得認(rèn)證將退出單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)。

  第十三條針對(duì)有下列情況之一的企業(yè)，予以退庫(kù)處理：

  （一）經(jīng)年度評(píng)估，企業(yè)不再符合相應(yīng)子庫(kù)入庫(kù)要求。

  （二）企業(yè)發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故，出現(xiàn)不良信用記錄及被違法處罰。

  （三）聯(lián)合評(píng)審小組認(rèn)定的其他情形。

  第十四條針對(duì)退庫(kù)企業(yè)，如經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)、違規(guī)記錄清除，可再次申請(qǐng)納入相應(yīng)子庫(kù)進(jìn)行培育。

  第十五條依托于“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“工業(yè)企業(yè)梯度培育”主庫(kù)及相應(yīng)子數(shù)據(jù)庫(kù)，由工業(yè)和信息化局牽頭維護(hù)，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦配合，及時(shí)完善入庫(kù)企業(yè)信息；在庫(kù)企業(yè)每月月底定期更新成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；工業(yè)和信息化局以年度為周期開展在庫(kù)企業(yè)評(píng)價(jià)工作，掌握企業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求。

  第五章入庫(kù)企業(yè)服務(wù)及政策

  第十六條針對(duì)“小升規(guī)”后備庫(kù)培育企業(yè)，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦加大對(duì)接力度，通過(guò)舉辦初創(chuàng)期企業(yè)投資路演會(huì)、人力資源對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)供需洽談會(huì)，解決企業(yè)資金融通、用工供給和訂單需求等問(wèn)題，助力企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“升規(guī)”。

  企業(yè)首次納入“小升規(guī)后備庫(kù)”當(dāng)年，可享受高新區(qū)給予1萬(wàn)元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于首次認(rèn)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十七條針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)企業(yè)，“一對(duì)一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級(jí)包抓”工作機(jī)制，履行好“三項(xiàng)職責(zé)”重點(diǎn)任務(wù)，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模躍進(jìn)、能級(jí)提升；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫(kù)企業(yè)積極對(duì)接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成；優(yōu)先推薦參加省市、區(qū)級(jí)企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對(duì)接等各類活動(dòng)。

  企業(yè)首次納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)、“專精特新小巨人”培育庫(kù)當(dāng)年，可分別享受高新區(qū)給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)；納入培育庫(kù)的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定；對(duì)于經(jīng)入庫(kù)培育，首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，可通過(guò)金融服務(wù)辦公室綜合評(píng)估后，直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。

  第十八條針對(duì)單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)企業(yè)，工業(yè)和信息化局、屬地化管理園區(qū)、“千人幫千企”特派員組成“企業(yè)服務(wù)專班”，對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由專班召開專題會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決，并定期組織行業(yè)發(fā)展沙龍、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流及專業(yè)領(lǐng)域論壇活動(dòng)，支持企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫(kù)企業(yè)積極對(duì)接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成；優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對(duì)接等各類活動(dòng)。

  企業(yè)首次納入單項(xiàng)冠軍培育庫(kù)當(dāng)年，可享受高新區(qū)給予3萬(wàn)元一次性入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)；納入培育庫(kù)的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”資質(zhì)認(rèn)定；對(duì)于經(jīng)入庫(kù)培育，首次認(rèn)定為“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品及“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”示范（培育）企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，可通過(guò)金融服務(wù)辦公室綜合評(píng)估后，直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。

  第十九條納入培育庫(kù)的企業(yè)，推薦享受“助企一把”公共服務(wù)平臺(tái)提供的各類專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺(tái)的入駐機(jī)構(gòu)提供提升服務(wù)。按照所在子庫(kù)培育周期及目標(biāo)簽訂服務(wù)合同（合同需明確每一培育年度的服務(wù)目標(biāo)），在經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營(yíng)管理等方面，多維度提升發(fā)展水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，快速實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)。

  對(duì)于平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)，年度服務(wù)梯度培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)達(dá)到10戶以上（含），完成全部服務(wù)合同年度培育目標(biāo)、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)分別給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)于經(jīng)行業(yè)主管部門備案，圍繞高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“55611”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系組建的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，給予最高30萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)于經(jīng)行業(yè)主管部門備案同意，由行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開展的高端論壇、展會(huì)展覽、專業(yè)會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等促成員單位發(fā)展活動(dòng)，按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（包含活動(dòng)有關(guān)專職人員經(jīng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、信息資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等）給予最高50%的獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高支持50萬(wàn)元；對(duì)于由行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織成員單位完成制（修）訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被授予國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

  第六章其它

  第二十條本辦法由工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，如與國(guó)家、省市相關(guān)文件內(nèi)容相悖，將予以修訂處理。

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