西安市新型研發(fā)機構認定備案激勵措施及申報條件流程分析解讀

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西安市新型研發(fā)機構認定備案管理與績效考評實施辦法

一、基本職能

新型研發(fā)機構，主要是指圍繞我市主導產業(yè)和新型產業(yè)規(guī)劃布局，以科技成果轉化為主要任務，多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。其主要功能為：

1.開展技術研發(fā)。圍繞西安產業(yè)需求，與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)合作或獨立開展共性關鍵技術開發(fā)，建設合作攻關平臺、技術服務平臺以及科技成果中試熟化平臺，解決產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸。

2.孵培科技企業(yè)。以技術成果為紐帶，聯(lián)合企業(yè)、機構和產業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會資本與專業(yè)技術交易平臺合作，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。

3.轉化科技成果。構建專業(yè)化技術轉移體系，完善成果轉化體制機制，開展技術服務，加快推動科技成果向市場轉化。

4.引育高端人才。吸引院士、長江學者、國家特聘專家等國內外頂尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就一流的科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

西安市新型研發(fā)機構認定條件

二、認定、備案與管理

（一）新型研發(fā)機構認定及備案條件：

1.具備獨立法人資格。申報單位必須是在我市轄區(qū)內注冊運營的獨立法人機構，主要辦公及科研基地均在西安。

2.機構應為多元投資的混合所有制機構，各投資方應主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產作價入股的，其無形資產應確權，經第三方評估后將所有權轉移至新型研發(fā)機構。以高校院所及其他科研機構為主導的，原則上人才團隊需持有50%以上股份，以大型企業(yè)為主導的原則上人才團隊需持有35%以上股份。

3.依托國內知名高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)國家級科研平臺，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。

4.具有行業(yè)知名領軍人才、骨干力量及高水平的研發(fā)隊伍，人才團隊擁有核心技術，成果具有產業(yè)化基礎和市場化前景，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%,其中碩士、博士學位或高級職稱人員應占研發(fā)人員的35%以上。

5.具備滿足開展研發(fā)的軟硬件條件。擁有進行研究、開發(fā)和試驗所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設備和軟件平臺。

6.經費收入和支出穩(wěn)定。主營業(yè)務收入應以合同開發(fā)、科技服務和股權投資收益為主。以高校院所及其他科研機構為主導的，年度研究開發(fā)經費支出不低于年收入總額的30%，以大型企業(yè)為主導的，年度研究開發(fā)經費支出不低于年收入總額的20%或研發(fā)投入在2000萬元以上。孵化或引進2家以上科技型企業(yè)。

7.工作評價體系及激勵機制健全，形成需求導向型科技創(chuàng)新模式。

西安市新型研發(fā)機構認定流程

（二）審核程序：

西安市新型研發(fā)機構采取適時申報、集中評審、統(tǒng)一認定的工作規(guī)程進行。

1.申報。由市科技局適時發(fā)布申報通知，由申報單位按照 本辦法的要求填報材料，經主管部門審核蓋章后，將申報材料報送市科技局。申報材料應同時以紙質和電子版形式報送，并準備相關證明材料供現(xiàn)場查驗。

2.評審。市科技局受理申報后，集中組織專家對申報材料進行評審，并進行現(xiàn)場考察。(參與備案的新型研發(fā)機構不參與評審)

3.公示。根據(jù)現(xiàn)場考察和評審結果，報市科技局局長辦公會審定后，確定擬認定機構名單并向社會公示，公示期5個工作日。

4.認定。對公示期滿無異議的申請單位，下發(fā)認定文件并授牌。

（三）已是國家或省級新型研發(fā)機構，并對我市經濟社會發(fā)展有較強服務支撐作用的可直接進行備案認定，并參與后續(xù)績效考評。

（四）建立市級新型研發(fā)機構培育庫，鼓勵各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)出臺新型研發(fā)機構認定管理辦法并開展認定工作，對經區(qū)縣、開發(fā)區(qū)認定的新型研發(fā)機構，可納入市級新型研發(fā)機構培育庫，工作實效突出的，可優(yōu)先認定為市級新型研發(fā)機構。