關(guān)于蕪湖市組織開展2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目申報工作的通知

《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（財辦建〔2021〕37 號）要求，結(jié)合 2021年度項目完成情況，現(xiàn)就做好我省 2022 年度農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目申報工作的有關(guān)事項通知如下：
一、支持方向和內(nèi)容
（一）升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、 排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和
智能化改造，推動實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息 登記管理，促進(jìn)人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。

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（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施， 加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。
（三）加強產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)
支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝等設(shè)備，提高產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。
（四）完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進(jìn)一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施， 對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場 進(jìn)行超市化改造。
（五）強化產(chǎn)銷對接長效機制
重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進(jìn)一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品
銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬營銷渠道。
二、資金支持政策
（一）支持方式
嚴(yán)格按照《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕 50 號）規(guī)定的方式對符合要求的企業(yè)予以支持，鼓勵按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強化績效評價結(jié)果運用， 采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的“以獎代補”方式。
中央財政資金不得用于土地購置、征地拆遷和樓堂館所、辦公樓、宿舍等建設(shè)；不得用于辦公桌椅及設(shè)備、乘用車輛、人員 經(jīng)費、租金、工作經(jīng)費等經(jīng)常性支出；不得將關(guān)聯(lián)方交易額納入 申報項目投資。已獲得過省級及以上財政支持的項目不得重復(fù)申報，杜絕同一項目重復(fù)申報、多頭申報，重復(fù)支持。
（二）支持標(biāo)準(zhǔn)
1. 升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目
單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最
高補助金額不超過 800 萬元。其中：涉及工程建設(shè)內(nèi)容部分，補助比例不超過 10%；涉及設(shè)備、信息化等建設(shè)內(nèi)容部分，補助比例不超過 30%。
2. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目
單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 1000 萬元，最
高補助金額不超過 500 萬元。其中：涉及冷庫基礎(chǔ)工程建設(shè)內(nèi)容部分，補助比例不超過 10%；涉及制冷機組、電控、消防、冷鏈車輛等建設(shè)內(nèi)容部分，補助比例不超過 30%。
3. 加強產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項目
支持在產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉建設(shè)改造項目中配備清洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝、檢測等設(shè)備投資，不包括基礎(chǔ)工程建設(shè)投資，申報項目符合支持方向的投資金額不少于 500 萬元， 補助比例不超過 30%，最高補助金額不超過 200 萬元。
4. 完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資，支持單個企業(yè)建有5 個以上連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店并進(jìn)行裝修、檢驗檢測和信息化管理建設(shè)、貨架冷柜設(shè)備購置等投資，單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于 500 萬元，補助比例不超過 10%，最高補助金額不超過 300 萬元。其中：單個農(nóng)貿(mào)市場、菜市場最高補助
金額不超過 50 萬元；單個連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店最高補助金
額不超過 10 萬元。
5. 強化產(chǎn)銷對接長效機制項目
單個申報項目開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，根據(jù)店面大小每一個按 5 ㎡、5 ㎡（不含）-10 ㎡、10 ㎡（不含）以上三個標(biāo)準(zhǔn)給予 1-3 萬元支持，最高支持金額不超過 30 萬元。
6. 多方向申報項目
對符合以上 5 個支持方向及投資要求的項目，單個企業(yè)可同時申報，補助比例分別按照不同方向標(biāo)準(zhǔn)核算。
（三）項目實施期限
2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，項目建設(shè)已完工通過竣工驗收且具備開業(yè)經(jīng)營條件。
三、項目申報要求
（一）申報企業(yè)要求
1. 申報企業(yè)為在我省注冊登記，并具備獨立法人資格的企業(yè)。申報企業(yè)為項目實際投資、實施企業(yè)。
2. 申報企業(yè)需具備獨立、健全的財務(wù)核算和管理制度，財務(wù)管理規(guī)范、信用記錄及財務(wù)狀況良好，近 5 年來無違法違紀(jì)行為。
3. 項目已完成有效投資不低于項目申報總投資的 50%（以提交符合政策支持方向的合同及對應(yīng)發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn)）。
4. 申報企業(yè)保證按時完成項目實施進(jìn)度，承諾能夠及時報送項目進(jìn)展情況，能夠主動配合相關(guān)部門開展調(diào)研，接受商務(wù)、審計、財政等部門的現(xiàn)場督查、監(jiān)督審計和績效考核等工作。
5. 支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體 的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實體的機 構(gòu)，可在本地申報項目。
6. 公益性批發(fā)市場需同時滿足如下條件：
（1）2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50
萬噸、至少輻射周邊 3 個省份；
（2）政府支持并擁有較強控制力，具有保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定 市場價格、促進(jìn)食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場。
（二）項目實施的績效要求
項目申報企業(yè)帶動社會投入達(dá)到財政支持資金 4 倍以上。公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易量較項目實施前
提高 3%以上；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲規(guī)模較項目實施前提高 5%以上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率（冷鏈流通率=經(jīng)過預(yù)冷、冷藏運輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)流通的農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模/ 農(nóng)產(chǎn)品流通總規(guī)?！?00%）較項目實施前提高 5%以上；加強產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施使用率（產(chǎn)地商品化設(shè)備使用率=使用設(shè)備處理量/農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量×100%）較項目實施前提高 10%以上；完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目，消費者對項目申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度達(dá)到 80%以上；強化產(chǎn)銷對接長效機制項目，申報企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán) 合作等長期穩(wěn)定流通模式的農(nóng)產(chǎn)品交易額在項目申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn) 品總交易額中占比較項目實施前提高 5%以上。
（三）其他要求
1.2021 年度申報項目已確定撥付補助資金的企業(yè)（復(fù)核結(jié)果見附件 5）2022 年不得申報與 2021 年相同支持方向的項目。
2.2021 年度申報項目因未按期完工沒有參加驗收、復(fù)核的， 如需繼續(xù)獲得補助資金支持，須重新按程序申報。
3.2021 年度申報項目經(jīng)省級復(fù)核不通過、并確定不予撥付補助資金的，如需重新獲得資金支持，須重新按程序申報。
4.為配合文明菜市行動，近期將出臺文明菜市行動專項資金 管理辦法，并集中組織菜市整治和改造提升項目申報，擬申報完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點方向中支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設(shè)施建設(shè)等投資項目的企業(yè)可自行選擇參與本次申報或下次集中申報。
四、工作程序
（一）申報程序
各市及直管縣（市）商務(wù)、財政主管部門在前期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)摸底基礎(chǔ)上，積極組織企業(yè)申報。
1. 企業(yè)向注冊地縣級商務(wù)、財政主管部門提交申報書（詳見附件 1），縣級商務(wù)主管部門會同縣級財政主管部門對企業(yè)資料審核后，上報市商務(wù)、財政主管部門。
2. 市商務(wù)主管部門會同市財政主管部門對報送的項目資料復(fù) 審和實地核查確認(rèn)后出具初審意見并聯(lián)合行文上報，務(wù)必于 2022
年 6 月 30 日前將推薦文件及企業(yè)申報材料（一式 6 份）報送省商務(wù)廳（5 份）和省財政廳（1 份），逾期不再受理。
（二）申報材料
1. 市商務(wù)、財政主管部門出具的推薦文件，項目匯總表（附件 2）。
2. 申報書要求
（1） 封面。
（2） 項目申報表。
（3） 項目績效表。
（4） 項目實施方案。
（5） 項目實施情況詳細(xì)說明及現(xiàn)場照片。
（6） 項目投資清單、項目實際發(fā)生費用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀行支付憑證）等復(fù)印件，均需加蓋單位公章。
（7） 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證書（或多證合一證書）、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。
（8） 第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計（評估）報告
（包括投資總額、符合支持范圍的投資額、已完成的符合支持范圍的投資額、預(yù)算合理性說明、建設(shè)投資是否已享受政府其他專項補助資金等）（復(fù)印件）。
（9） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門意見；公益性批發(fā)市場設(shè)施建設(shè)內(nèi)容提供第三方機構(gòu)詳細(xì)規(guī)劃 設(shè)計及造價文件（復(fù)印件）。
（10） 承諾書。
（11） 公益性批發(fā)市場申報企業(yè)額外提供以下材料：
①2021 年度年交易額不低于 80 億元、年交易量不低于 50 萬
噸、至少輻射周邊 3 個省份相關(guān)證明材料；
②公益性相關(guān)制度、協(xié)議等材料，包括保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、促進(jìn)食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能相關(guān)制度、協(xié)議。
以上申報材料均須統(tǒng)一采用 A4 紙雙面印刷，正文內(nèi)容采用仿宋三號字、單倍行距，頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字編頁，位于頁底端中部，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊（膠裝），一式 6份。
（三）項目評審
省商務(wù)廳委托第三方機構(gòu)進(jìn)行項目資料審核后，省商務(wù)廳、財政廳將按照《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（財辦建〔2021〕37 號）和本《通知》要求組織專家進(jìn)行評審，擇優(yōu)支持完工率高、與農(nóng)產(chǎn)品流通
體系建設(shè)銜接緊密的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)改造項目，并在省商務(wù)廳網(wǎng)站公示，經(jīng)公示無異議后，報財政部、商務(wù)部備案。
五、工作要求
（一）加強項目申報組織。各市商務(wù)、財政主管部門要認(rèn)真
學(xué)習(xí)領(lǐng)會《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（財辦建〔2021〕37 號）文件精神，高度重視本次農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目申報工作，準(zhǔn)確把握政策要點和工作要求，并向企業(yè)做好宣傳工作。
（二）核實企業(yè)資格。各市商務(wù)、財政主管部門要重點審核
企業(yè)申報單位的各類材料并對申報企業(yè)開展信用審查。申報企業(yè) 對材料真實性負(fù)主體責(zé)任，對弄虛作假取得補助資格企業(yè)，查實 后將取消資格，并納入誠信聯(lián)合懲戒黑名單。
（三）核實項目情況。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格核實
企業(yè)申報的 2022 年度建設(shè)項目，包括是否符合支持項目類型、
是否未曾享受或正在申報其他中央財政資金支持、是否具備 2022
年 12 月 31 日前竣工驗收條件、是否在 2021 年 1 月至 2022 年 12
月 31 日期間符合補助范圍建設(shè)投資額等，對未完成安全生產(chǎn)和環(huán)保檢查反饋問題整改的項目，不得推薦。
（四）嚴(yán)把申報書質(zhì)量。各市商務(wù)、財政主管部門組織縣級
商務(wù)、財政主管部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真編寫項目申報書，參照附件提 供的模板，做到格式規(guī)范、要素齊全、內(nèi)容充實。
（五）加強項目跟蹤管理。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格
按照評審確認(rèn)的項目，建立項目管理制度和資金管理制度，明確
責(zé)任，及時跟蹤、督導(dǎo)項目實施及運營情況，并做好明年項目儲備工作。各市商務(wù)、財政主管部門要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，根據(jù)項 目申報文件負(fù)責(zé)開展當(dāng)?shù)仨椖可陥蟆⒊鯇?、上報、中期評估、驗 收工作，成熟一批、驗收一批，并根據(jù)省商務(wù)廳、財政廳工作安 排，組織轄區(qū)項目監(jiān)督、實施和績效自評等相關(guān)工作。按時上報工作推進(jìn)情況，于每個季度首月 6 個工作日前，將資金撥付計劃及項目進(jìn)展情況（附件 3）報省商務(wù)廳、財政廳。省商務(wù)廳、財政廳對已驗收項目進(jìn)行復(fù)核合格后安排市商務(wù)、財政主管部門撥付支持資金。
（六）做好總結(jié)和宣傳引導(dǎo)工作。各市商務(wù)、財政主管部門
要按照農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項目工作績效評價指標(biāo)體系（見附件 4）進(jìn)行績效自評，及時總結(jié)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，以及工作成效、存在問題和改進(jìn)措施，于 2023 年 1 月 10 日前形成報告上報省商務(wù)廳、財政廳。