蚌埠市支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級實施辦法

技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。根據(jù)《蚌埠市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（蚌政〔2016〕12號）和《蚌埠市關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》（蚌政〔2014〕43號)要求，為加大企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)技術(shù)改造升級，規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金管理，制定本實施辦法。

一、資金來源

在市、縣（區(qū)）兩級設(shè)立技術(shù)改造事后獎補資金，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，實行預(yù)算總額管理。市級財政安排2017年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金1000萬元，以后年度根據(jù)發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整。市區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)資金由市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）財政按照各50%的比例承擔(dān)。縣屬企業(yè)由三縣參照本辦法自行兌現(xiàn)。

二、獎補條件

重點支持工業(yè)企業(yè)在智能化、綠色化、信息化和科技研發(fā)等方面加大技術(shù)改造力度，實現(xiàn)擴產(chǎn)增效，提升財政貢獻度。獎補對象具體條件包括：

1.在蚌埠市境內(nèi)注冊1年以上，具有獨立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，已獲得“一事一議”稅收政策支持的企業(yè)不再重復(fù)享受獎補政策。

2.財務(wù)管理制度健全，會計核算真實、完整，并按照《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定及時編報會計報表。誠信經(jīng)營、依法納稅，按照相關(guān)要求開展技術(shù)改造且貢獻新增稅收地方留成。

3.項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，實施地在蚌埠市境內(nèi)，取得技術(shù)改造投資項目備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。

4.申報的項目技術(shù)先進，節(jié)能降耗、符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求，企業(yè)當(dāng)年完成技術(shù)改造設(shè)備投資500萬元及以上。

三、核算方法

1.從企業(yè)完成技改投資當(dāng)年起連續(xù)三年，參照新增稅收地方留成部分（增值稅和企業(yè)所得稅合計，下同）分別給予60%、50%和40%補助。 

2.以企業(yè)上一年度稅收地方留成部分為基數(shù)。   

3.第一年事后獎補資金=（完成技改投資后當(dāng)年稅收地方留成部分—基數(shù)）×60%；第二年事后獎補資金=（完成技改投資后次年稅收地方留成部分—基數(shù)）×50%；第三年事后獎補資金=（完成技改投資后第三年稅收地方留成部分—基數(shù)）×40%。

4.單戶企業(yè)當(dāng)年最高補助200萬元。

四、部門分工

市、區(qū)兩級經(jīng)信、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按照職責(zé)分工和本細則的規(guī)定，共同組織和實施事后獎補資金的申請、審核、撥付和監(jiān)督管理工作。其中：

1.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)經(jīng)信部門落實事后獎補政策；加強企業(yè)技術(shù)改造情況的監(jiān)測和分析；依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度事后獎補預(yù)算安排額度；會同市財政部門審核事后獎補資金，制定并下達事后獎補資金安排計劃；對事后獎補項目開展監(jiān)督檢查，配合同級財政部門完成績效評價等。

2.區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目認(rèn)定、事后獎補申請受理；會同同級財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門預(yù)核企業(yè)事后獎補資金并上報預(yù)核情況；會同同級財政部門按規(guī)定將事后獎補資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補項目進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。

3.市財政局負(fù)責(zé)事后獎補資金的管理；統(tǒng)籌核定事后獎補資金年度規(guī)模；會同市經(jīng)信部門進行事后獎補資金的審核和安排；組織實施事后獎補資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

4.區(qū)財政部門會同同級經(jīng)信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目事后獎補工作的管理；會同同級經(jīng)信、稅務(wù)和統(tǒng)計部門預(yù)核事后獎補資金并上報預(yù)核情況；將事后獎補資金撥付至企業(yè)等。

5.區(qū)稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)信部門提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)納稅額、稅收地方留成部分。

6.區(qū)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)核實企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

五、辦理程序

1.按照屬地管理原則，企業(yè)在項目開工前進行備案，區(qū)經(jīng)信部門對備案信息進行審核，下發(fā)備案文件（證）。區(qū)經(jīng)信部門在下備案文件（證）的次月，將備案情況報市經(jīng)信委。

2.每年第一季度，市經(jīng)信委會同市財政局下發(fā)兌現(xiàn)上一年度事后獎補資金通知。企業(yè)申報第一年事后獎補資金時，提交以下紙質(zhì)申請材料：

（1）《蚌埠市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。

（2）技術(shù)改造投資項目備案文件（證）（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

（3）稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

（4）統(tǒng)計部門出具的規(guī)模以上企業(yè)證明材料（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

（5）設(shè)備投資清單（原件，蓋章）。

（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

（7）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

（8）其他需要證明的材料。

企業(yè)申報第二年和第三年事后獎補資金時，提供以下資料：

（1）《蚌埠市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補資金申報表》（原件，蓋章）。

（2）稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實原件，蓋章）。

（3）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

3.申報材料經(jīng)區(qū)經(jīng)信會同財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核后，統(tǒng)一行文報送市經(jīng)信委、市財政局，并出具給予獎補資金區(qū)級部分的承諾函。逾期提出獎補資金申請的，視為自動放棄。

4.市經(jīng)信委會同市財政局，對各區(qū)報送的申請材料進行審核。市財政安排專項工作經(jīng)費，委托會計師事務(wù)所對企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資情況進行核定。統(tǒng)籌制定事后獎補資金安排計劃報市政府審批，并在市經(jīng)信委網(wǎng)站上進行公示，公示無異議后，下達事后獎補資金安排計劃。

六、監(jiān)督檢查

1.建立專項資金管理責(zé)任制。項目申報單位對項目真實性及項目實施、資金使用及績效負(fù)責(zé)；區(qū)有關(guān)部門對本部門申報項目資金文件及材料的真實性負(fù)責(zé)；會計師事務(wù)所對出具的設(shè)備投資核定報告負(fù)責(zé)；市經(jīng)信委、市財政局對專項資金的項目審核負(fù)責(zé)。

2.獲得事后獎補資金的企業(yè)要切實加強對事后獎補資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

3.事后獎補資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

七、其他事項

本實施辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。從2016年3月3日起執(zhí)行，有效期暫定2年。

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