知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革向縱深邁進(jìn)

近日，一份發(fā)自日內(nèi)瓦的最新報(bào)告讓中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者振奮。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的年度報(bào)告顯示，2015年中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到110.1864萬(wàn)件，占全球總量近40%，超過(guò)美國(guó)與日本之和。

WIPO總干事高銳表示：“中國(guó)的數(shù)字超乎平常，是全球首個(gè)一年內(nèi)受理專(zhuān)利申請(qǐng)跨越100萬(wàn)件的國(guó)家。”

近年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的長(zhǎng)足進(jìn)展與各種政策密不可分。日前，又一重磅政策落地——國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大決策部署，對(duì)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理亟須整合資源

盡管取得驕人成績(jī)，但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的問(wèn)題也不容回避。“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，體制機(jī)制障礙是重要原因之一。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，多個(gè)部門(mén)分別管理不同類(lèi)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成管理職責(zé)不清，行政效率不高，行政資源分散，不利于全面、依法、嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，亟須加強(qiáng)行政資源整合，科學(xué)劃分管理職責(zé)，按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，抓緊構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革是完善行政體制，深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措。目前按照類(lèi)別多部門(mén)分別管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的模式，行政管理效率不高，公共服務(wù)水平難以滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加了市場(chǎng)主體創(chuàng)新和維權(quán)成本，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。

探索高效可行的特色管理機(jī)制

據(jù)介紹，從各國(guó)實(shí)踐看，對(duì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行綜合集中管理符合客觀(guān)規(guī)律和國(guó)際通行做法。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織188個(gè)成員國(guó)中（截至2016年底）有181個(gè)國(guó)家實(shí)行綜合管理。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，保護(hù)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的需求明顯增加，要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，形成有中國(guó)特色的、更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制，更好維護(hù)我國(guó)國(guó)家和企業(yè)利益。

《方案》提出，科學(xué)劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)職責(zé)，探索有效可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制。整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，做好與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法工作的銜接。

《方案》還提出，要構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，合理減少審批和管理事項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。構(gòu)建體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)。

為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展護(hù)航

專(zhuān)家認(rèn)為，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，是加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)化配置創(chuàng)新資源的基本制度。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有效促進(jìn)創(chuàng)新，必須通過(guò)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體運(yùn)行效率，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給。

這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理，是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條的關(guān)鍵，可以有效加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果供給，更有效促進(jìn)各類(lèi)資源向創(chuàng)新者集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

《方案》提出，要提升綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、專(zhuān)利導(dǎo)航機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。統(tǒng)籌制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。指導(dǎo)市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)組合策略，全方位、立體化地保護(hù)產(chǎn)品、技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體綜合運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，加快藥品等領(lǐng)域過(guò)期專(zhuān)利技術(shù)的有效應(yīng)用。

該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《方案》要求，試點(diǎn)工作將抓緊開(kāi)展，盡快確定一批試點(diǎn)并取得成效。

信息摘自科技日?qǐng)?bào)