安徽省積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見20條

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。 認(rèn)真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），主動(dòng)與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，全面提升開放水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，所列單位為前述內(nèi)容的責(zé)任單位，下同）對(duì)照全國(guó)版負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（省有關(guān)部門、各市人民政府）

二、嚴(yán)格落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。 根據(jù)國(guó)家部署，落實(shí)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)對(duì)外開放舉措，進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省政府金融辦）積極穩(wěn)妥引進(jìn)銀行、證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的省內(nèi)企業(yè)境外上市。（省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局）鼓勵(lì)外資參與旅游資源開發(fā)，提升旅游品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（省旅游發(fā)展委）積極吸引外商投資我國(guó)法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)文化單位同國(guó)外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作。（省文化廳、省新聞出版廣電局）鼓勵(lì)外資進(jìn)入體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局）鼓勵(lì)外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省糧食局）復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省在相關(guān)領(lǐng)域開放試點(diǎn)。（省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

三、加強(qiáng)財(cái)稅支持。 2018年—2020年，省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元用于外資專項(xiàng)工作激勵(lì)，重點(diǎn)支持各地引進(jìn)以下外資項(xiàng)目：世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我省新設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、非獨(dú)立法人的外資獨(dú)立研發(fā)部門或分支機(jī)構(gòu)；投資總額超過1億美元、年利用外商直接投資超過5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同）、超過3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目；兩年累計(jì)利用外商直接投資超過3000萬(wàn)美元的新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源新材料制造業(yè)項(xiàng)目等。外商投資企業(yè)同等享受省“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持政策。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）注重發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本通過組建定向基金和并購(gòu)基金等方式，支持世界500強(qiáng)跨國(guó)公司地區(qū)總部項(xiàng)目、境外“隱形冠軍”企業(yè)投資項(xiàng)目、外資并購(gòu)或國(guó)內(nèi)企業(yè)海外并購(gòu)返程投資項(xiàng)目等。（省投資集團(tuán)、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）各地在法定權(quán)限內(nèi)提供投資促進(jìn)資金支持，強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制。（各市人民政府）

四、保障外資項(xiàng)目用地。 加大外資項(xiàng)目用地支持，對(duì)納入省級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，可按照省建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法的規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)計(jì)劃。市、縣人民政府在安排上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃時(shí)，要積極保障外資項(xiàng)目。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（省國(guó)土資源廳、各市人民政府）外商投資企業(yè)工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)和跨國(guó)公司總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許以幢、層等固定界限為不動(dòng)產(chǎn)單元轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。鼓勵(lì)外資工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行彈性出讓，外資投資企業(yè)租賃工業(yè)用地，可憑與國(guó)土資源部門簽定的土地租賃合同，由土地使用權(quán)擁有者辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)；租賃期內(nèi)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。外商與政府共同投資建設(shè)的非營(yíng)利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市人民政府）

五、持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。 對(duì)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，省級(jí)層面做好審批和管理。（省商務(wù)廳）在全省范圍內(nèi)實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，3個(gè)工作日內(nèi)完成商務(wù)備案。（省商務(wù)廳、省工商局）深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，有條件的市縣和開發(fā)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。探索建立統(tǒng)一的行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等，提升投資便利化水平。（省編辦、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心、各市人民政府）

六、提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度。 支持省內(nèi)符合條件的外商投資企業(yè)加入跨國(guó)公司外匯管理試點(diǎn)，指導(dǎo)合作銀行按照“展業(yè)三原則”要求為試點(diǎn)企業(yè)辦理集中收付匯及軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。積極利用境外人民幣資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。落實(shí)完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化措施，便利境外投資者以人民幣直接投資和企業(yè)將境外募集人民幣資金匯入境內(nèi)使用。（人行合肥中心支行、省外匯局）境內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，按全口徑跨境融資宏觀審慎管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，可根據(jù)實(shí)際需要將募集資金匯入境內(nèi)使用。（人行合肥中心支行、省外匯局、省發(fā)展改革委）境內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行股票募集的人民幣資金，可按實(shí)際需要匯入境內(nèi)使用。爭(zhēng)取在我省設(shè)立外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。（人行合肥中心支行、省外匯局）爭(zhēng)取國(guó)家支持允許我省外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金，用于在我省的投資經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省外匯局）

七、健全完善外國(guó)人才來皖工作保障機(jī)制。 依法保障在皖工作外國(guó)人才享有醫(yī)療、子女教育、住房、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，將符合條件的人才納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、各市人民政府）落實(shí)外國(guó)人來華工作許可制度，推進(jìn)工作許可屬地辦理，采用“告知+承諾”“容缺受理”“最多跑一次”等方式，為外國(guó)人才來我省工作、創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將人才簽證發(fā)放范圍擴(kuò)大為外國(guó)高端人才（A類）。落實(shí)外國(guó)人才簽證制度，優(yōu)化審批簽發(fā)辦理流程，壓縮審核和簽發(fā)時(shí)限，提高工作效率。持有《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》的外國(guó)人才，不能及時(shí)在境外辦理簽證的，可憑確認(rèn)函及用人單位出具的邀請(qǐng)函件在我省入境口岸申請(qǐng)外國(guó)人才（R字）簽證入境。將持外國(guó)人工作許可證（A證）及外國(guó)人才（R字）簽證的外國(guó)高端人才納入“江淮優(yōu)才卡”發(fā)放范圍，持卡可享受相關(guān)基本服務(wù)和優(yōu)惠措施。（省外國(guó)專家局）

八、優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。 積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省環(huán)保廳）切實(shí)落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。外商投資企業(yè)的外方股東可按照中國(guó)與其他國(guó)家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定，就取得的來源于中國(guó)的收入享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇。（省稅務(wù)局）

九、支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。 積極落實(shí)外商投資建設(shè)研發(fā)中心支持政策，加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)政策輔導(dǎo)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳）鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和境外重點(diǎn)科研院所企業(yè)落戶安徽創(chuàng)辦科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的外資法人單位公平申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家和安徽省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)省政府支持科技創(chuàng)新、與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作相關(guān)資助和補(bǔ)助。（省科技廳）經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，平等享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省稅務(wù)局）外國(guó)人才依法平等參與省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳）依法簡(jiǎn)化具備條件的外資研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進(jìn)口手續(xù)，為外資研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造便利條件。對(duì)不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)的設(shè)備，支持企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施上門查驗(yàn)。（合肥海關(guān)）

十、鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。 根據(jù)市場(chǎng)化原則探索建立并購(gòu)信息庫(kù)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。（省商務(wù)廳）支持符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資安徽的境內(nèi)上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定，支持外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。（安徽證監(jiān)局）進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度，支持符合條件的外商投資企業(yè)公平參與國(guó)有企業(yè)改組改造、兼并收購(gòu)，參與金融不良資產(chǎn)的重組與處置。（省國(guó)資委、安徽證監(jiān)局）

十一、降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）指導(dǎo)外商投資企業(yè)完善勞動(dòng)用工管理制度，規(guī)范用工行為，通過訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同滿足靈活用工需求。優(yōu)化特殊工時(shí)審批流程，縮短審批時(shí)限，指導(dǎo)外商投資企業(yè)對(duì)符合條件的崗位及時(shí)申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。依法維護(hù)在皖外國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、各市人民政府）

十二、切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，加大對(duì)外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)，大力推進(jìn)打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項(xiàng)行動(dòng)和專利執(zhí)法維權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)，支持合肥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，推進(jìn)中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。（省商務(wù)廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，地方政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。（各市人民政府）對(duì)住所在我省且具有自主商標(biāo)品牌的外商投資企業(yè)，平等享受商標(biāo)品牌建設(shè)費(fèi)用資助和獎(jiǎng)勵(lì)。（省工商局）

十三、保護(hù)外商投資合法權(quán)益。 完善省級(jí)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。（省商務(wù)廳）各地要建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。（各市人民政府）

十四、降低外商投資企業(yè)物流成本。 推動(dòng)建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中歐班列發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（省發(fā)展改革委）推動(dòng)合肥中歐班列鐵路口岸開放。（省商務(wù)廳）加強(qiáng)場(chǎng)站、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（合肥市人民政府）鼓勵(lì)具有全程提單的外地貨物搭乘合肥中歐班列進(jìn)口，推動(dòng)班列加掛、集拼、內(nèi)外貿(mào)貨物混載混裝。（合肥海關(guān)）落實(shí)航線航班支持政策，積極組建引進(jìn)基地航空公司，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省增加國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和班次，積極增開全貨機(jī)航線，加強(qiáng)航空中轉(zhuǎn)樞紐港建設(shè)，提升航空口岸功能。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）推動(dòng)國(guó)際快件監(jiān)管中心運(yùn)行，提升合肥中歐班列通關(guān)監(jiān)管便利化水平。（合肥海關(guān)）完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低物流成本。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局）

十五、促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)。 依法賦予國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，在有條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。（省編辦、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。（省工商局）借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（各市人民政府）

十六、發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。 依法制定支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)土資源廳）重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等發(fā)揮利用外資主陣地作用，支持中德等國(guó)際合作園區(qū)加快建設(shè)。（省商務(wù)廳、省科技廳、合肥海關(guān)）各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地給予傾斜支持。（省國(guó)土資源廳、各市人民政府）在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)招商引資部門、團(tuán)隊(duì)等實(shí)行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力，加快提升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)的國(guó)際化水平。（各市人民政府）

十七、加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。 各地可通過完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、各市人民政府）推動(dòng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù)，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)、各市人民政府）支持各地建設(shè)境外并購(gòu)回歸產(chǎn)業(yè)園，并在產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、研發(fā)創(chuàng)新等方面出臺(tái)政策措施，推進(jìn)高質(zhì)量境外并購(gòu)項(xiàng)目回歸發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府）

十八、強(qiáng)化重大活動(dòng)等引資載體作用。 發(fā)揮國(guó)際化平臺(tái)的招商引資作用，努力打造具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)一流的世界制造業(yè)大會(huì)和中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)品牌，借助國(guó)家級(jí)重大展會(huì)平臺(tái)，拓寬引資渠道。每年在重點(diǎn)投資來源地舉辦重大投資促進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端企業(yè)，提升招商引資精準(zhǔn)性和實(shí)效性。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省僑辦、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)、省貿(mào)促會(huì)）

十九、加強(qiáng)招商引資工作保障。 對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)（境）招商公務(wù)團(tuán)組重點(diǎn)保障，在出訪計(jì)劃、出訪經(jīng)費(fèi)、出訪手續(xù)等方面優(yōu)先支持，保障重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。經(jīng)外事主管部門審核同意，開發(fā)區(qū)的招商人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）不受批次限量管理。（省外辦）每年度對(duì)全省利用外資成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，取得突出成績(jī)的招商人員在同等條件下優(yōu)先推薦參加勞動(dòng)模范等稱號(hào)評(píng)選。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）對(duì)在合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心作出重要貢獻(xiàn)、成績(jī)突出的個(gè)人，不受國(guó)籍限制，可參評(píng)“安徽突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”；完善“安徽省黃山友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰制度，大力表彰對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)際友人，包括外商投資企業(yè)的高層次人才。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳）

二十、建立外資提質(zhì)增效評(píng)價(jià)體系。 對(duì)各市利用外資實(shí)行分類考核，在考核利用外資規(guī)模、增速的同時(shí)，突出外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)、營(yíng)商環(huán)境等質(zhì)量效益指標(biāo)的導(dǎo)向作用，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)全省各地利用外資的質(zhì)量水平，逐步提升利用外資工作在政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系中的比重。（省商務(wù)廳、省政府督查室）各地在招商引資過程中，應(yīng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求，注重綜合改善營(yíng)商環(huán)境，給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。（各市人民政府）

各地、各部門要高度重視積極有效利用外資的重要意義，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，確保各項(xiàng)措施與已出臺(tái)的政策有效銜接，形成合力。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。

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