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“四送一服”送政策《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》安徽省政策解讀
省委、省政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，在深入聽取民營企業(yè)心聲、廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。 安徽省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見之總體框架為“1+6+1”，8個(gè)方面30條解讀。 支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“龍頭+配套”“存量+增量”“集約+循環(huán)”，開展技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造。 提高對(duì)民營企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)民營企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。 培育“專精特新”中小企業(yè)。 每年培育一批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，壯大一批在國內(nèi)細(xì)分市場占有率居前3位的“排頭兵”企業(yè)，打造一批在國內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)，省財(cái)政分別給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、100萬元、100萬元。 幫助拓展市場。 舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。 加大“首臺(tái)套”“首批次”扶持政策落實(shí)力度。加大政府采購對(duì)民營中小微企業(yè)的支持力度。 設(shè)立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。 從2019年起，省財(cái)政統(tǒng)籌新增10億元設(shè)立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等。 各地應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。項(xiàng)目咨詢熱線：18755150022 “6”減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。 企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。 清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。 降低制度性交易成本。 進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為。 清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)行為，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評(píng)估結(jié)果。 堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。 降低用地用能成本。 鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。 鼓勵(lì)各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。 持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。 加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格天然氣短輸價(jià)格成本管理，切實(shí)降低輸配價(jià)格。 降低用工成本。 及時(shí)落實(shí)國家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。 落實(shí)國家有關(guān)政策，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。 對(duì)符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 對(duì)民營企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。 緩解融資難融資貴 緩解資金周轉(zhuǎn)急需。 落實(shí)國家有關(guān)要求，開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，積極化解三角債，清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。 防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對(duì)市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時(shí)有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。 加大信貸投放力度。 落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。 擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。 積極推廣“稅融通”“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。 切實(shí)落實(shí)續(xù)貸政策。 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動(dòng)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限。 加大融資擔(dān)保力度。 持續(xù)擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。 開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我省中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開展應(yīng)收賬款融資。 鼓勵(lì)直接融資。 加快推進(jìn)總規(guī)模200億元的省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金落地，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用。 對(duì)在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的民營企業(yè)，省級(jí)財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。 積極支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，爭取中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具盡快落地，鼓勵(lì)以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對(duì)首次成功完成債券融資的民營企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高70萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 加快省區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，對(duì)在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。 對(duì)成功在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資的民營企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高70萬元。 精準(zhǔn)金融服務(wù)。 研究制定解決中小企業(yè)精準(zhǔn)化貸款問題的舉措，建立銀行信貸保險(xiǎn)和稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)國有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)給予正向激勵(lì)。 建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度。 建立民營企業(yè)紓困救助基金。 設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金，以市場化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動(dòng)性，為有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)紓困，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助。 營造公平競爭環(huán)境 進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。 深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，打造“四最”營商環(huán)境。 壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，2018年底全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。 減少民間資本市場準(zhǔn)入限制。 全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對(duì)民間投資設(shè)置附加條件。 開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。 規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，對(duì)項(xiàng)目收入無法覆蓋成本和收益，但社會(huì)效益較好的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。 積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。 鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。 在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面打造公平競爭環(huán)境。 完善政策執(zhí)行方式 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。 省直有關(guān)部門在研究制定針對(duì)民營企業(yè)政策措施時(shí)，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序。 推動(dòng)政策落實(shí)。 省直有關(guān)部門和各地全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。 提高執(zhí)法水平。 去產(chǎn)能、去杠桿對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。 在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系 健全政企溝通長效機(jī)制。 開展民營企業(yè)大走訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過定期召開座談會(huì)、調(diào)研等方式，及時(shí)聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實(shí)際問題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。 弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。 開展百家優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選表彰。 營造人才成長良好環(huán)境。 鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對(duì)符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評(píng)審。 對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50—150萬元，符合規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）每年可按其年薪不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%。 鼓勵(lì)支持民營企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。 完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。 強(qiáng)化“四送一服”雙千工程對(duì)民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)長效幫助解決困難。 通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在省級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，開展全程幫辦服務(wù)。 保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全 保護(hù)合法權(quán)益。 堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，制定和落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。 完善保護(hù)機(jī)制。 建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制。 支持各地建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)。 強(qiáng)化法治保障。 在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競爭審查。 落實(shí)國家競爭政策，及時(shí)清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 “1”強(qiáng)化組織保障 健全工作機(jī)制。 進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。 強(qiáng)化督促考核。 把本意見落實(shí)情況作為“三查三問”和巡視巡察內(nèi)容，納入省委、省政府督查范圍，納入省委年度綜合考核和省政府目標(biāo)管理績效考核，每年以省委、省政府名義對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。 項(xiàng)目咨詢熱線：18755150022（微信同步）
“1”提升核心競爭力
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