《安徽省信息化促進條例》

第一章 總 則

第一條 為了加快信息化發(fā)展，促進信息化與各產(chǎn)業(yè)、各領域的深度融合，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)信息化規(guī)劃與建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應用與服務、信息安全保障以及相關活動。

第三條 信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、資源共享、惠及民生、保障安全的原則。

第四條 省人民政府應當建立信息化工作領導協(xié)調(diào)機制，研究解決信息化發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌信息化基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用部署，實現(xiàn)信息基礎設施、信息資源共建共享，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定扶持措施，加大資金投入，建立考核制度，完善工作機制，統(tǒng)籌推進信息化發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門和通信管理機構(gòu)按照各自職責依法做好信息化相關工作。

第六條 縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同統(tǒng)計等相關部門，對本地區(qū)信息化發(fā)展水平定期進行評價。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵公民、法人或者其他組織投資信息化建設，支持信息化研究與創(chuàng)新，建立信息化人才培養(yǎng)和引進機制，加強信息化知識的宣傳普及和技能培訓。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介組織按照誠信、守法的原則，依法開展信息市場調(diào)查、信息交流、咨詢和評估等信息服務活動。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應當根據(jù)本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制本級信息化發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并會同有關部門對信息化發(fā)展規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

編制信息化發(fā)展規(guī)劃，應當適應經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌考慮通信管道、通信線路和通信基站等信息基礎設施建設的空間布局和建設時序，推動公共信息基礎設施共建共享和互聯(lián)互通，促進信息技術(shù)的推廣應用。

公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施建設，應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標準、資源共享，實行集約化建設和融合發(fā)展，提高公共信息基礎設施利用率。

第十一條 依法保護公共信息基礎設施。任何單位和個人不得妨礙公共信息基礎設施建設，不得損毀或者擅自拆除公共信息基礎設施，不得危害公共信息基礎設施安全。

第十二條 建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴建，應當對公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設者，實行平等接入、公平競爭。

新建建筑物內(nèi)的公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)的通信管道等，應當納入建設項目設計文件，并與建設項目同時施工和驗收，所需費用納入建設項目概算。農(nóng)村自建住房除外。

公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務經(jīng)營者不得與建筑物建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等訂立排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

第十三條 信息化建設尚未制定國家、行業(yè)強制性標準的，應當執(zhí)行本省地方標準。信息化建設的地方標準由省人民政府標準化、信息化等主管部門依法制定并監(jiān)督實施。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準。

第十四條 信息工程應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃和信息安全管理規(guī)定。

使用財政性資金建設的信息工程項目，信息化主管部門應當根據(jù)信息化有關規(guī)劃、技術(shù)標準和信息安全管理規(guī)定，提出意見；投資主管部門在審批或者核準前，應當會同同級信息化主管部門組織相關專家進行評審。符合規(guī)定的方可按照建設項目程序辦理相關手續(xù)。

第十五條 信息工程建設應當依法招標投標。

承擔信息工程設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有國家規(guī)定的資質(zhì)。信息工程建設單位不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包。

第十六條 信息工程建設竣工后，建設單位應當按規(guī)定進行性能測試，并組織驗收；驗收合格的，方可交付使用。

使用財政性資金建設的信息工程竣工驗收，建設單位應當邀請信息化主管部門參加。

信息工程施工單位應當對工程質(zhì)量承擔保修責任。保修期自竣工驗收合格之日起不少于兩年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十七條 縣級以上人民政府應當從本地實際出發(fā)，確定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，支持具備條件的企業(yè)加強前沿技術(shù)研究，培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，支持信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，引導和促進信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十八條 省人民政府信息化主管部門應當會同有關部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，適時公布信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和產(chǎn)品指南。

第十九條 確定信息產(chǎn)業(yè)為本地主導產(chǎn)業(yè)的縣級以上人民政府應當制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提供覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、成果轉(zhuǎn)化、測試驗證和產(chǎn)業(yè)化投資評估等環(huán)節(jié)的公共服務，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點支持，建設協(xié)同發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)；建立和完善信息產(chǎn)業(yè)投融資機制，引導社會資本投資信息產(chǎn)業(yè)。

第二十條 省、設區(qū)的市人民政府應當推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和發(fā)展，對涉及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域、重大項目和關鍵技術(shù)優(yōu)先予以扶持。

第二十一條 省人民政府應當推進全省云計算平臺建設，促進云計算應用服務，開展云計算重點示范應用試點項目，引導云計算產(chǎn)業(yè)科學布局、集聚發(fā)展，創(chuàng)新云計算服務模式。

鼓勵公眾通信運營和信息技術(shù)服務企業(yè)開展云計算核心技術(shù)研發(fā)和服務平臺建設。

推進大數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用，鼓勵單位和個人進行有利于社會和公眾的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務。

第二十二條 公眾通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息業(yè)務經(jīng)營者應當遵守誠實信用原則，遵守服務協(xié)議，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，依法、合理制定產(chǎn)品和服務的收費標準，不得損害用戶和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第四章 信息資源開發(fā)利用

第二十三條 縣級以上人民政府應當建立健全信息資源開發(fā)利用保障機制，完善本行政區(qū)域的基礎信息數(shù)據(jù)庫和共享平臺，建立公共信息資源開放目錄，促進信息資源共享和社會化開發(fā)利用。

第二十四條 國家機關應當遵循一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法做好信息資源采集、維護、更新、管理工作，依照相關規(guī)定實行共享，避免多頭重復采集。其他單位和個人采集信息，應當征得被采集人同意，并說明信息的使用目的、方式和范圍。

第二十五條 縣級以上人民政府應當推動信息資源開發(fā)利用市場化，促進信息消費，引導公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體開展業(yè)務創(chuàng)新。

縣級以上人民政府及其有關部門應當采用外包、政府采購等方式獲取信息服務。

第二十六條 信息資源開發(fā)利用應當依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

信息服務提供者發(fā)布的信息應當合法、真實，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。

公民、法人或者其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關的不實信息。

第二十七條 縣級以上人民政府應當支持公益性信息資源的開發(fā)利用，引導公民、法人或者其他組織開發(fā)信息資源，開展公益性信息服務；鼓勵和支持信用服務機構(gòu)依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務。

第五章 信息技術(shù)應用與服務

第一節(jié) 信息化與工業(yè)化的融合

第二十八條 縣級以上人民政府應當推進信息技術(shù)與工業(yè)化的融合，支持應用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育信息經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級。

第二十九條 縣級以上人民政府應當加快推動智能工業(yè)機器人、增材制造等信息技術(shù)在生產(chǎn)中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能更新、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，創(chuàng)新信息化管理，提高制造業(yè)水平。

第三十條 縣級以上人民政府應當推進互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用，培育眾創(chuàng)設計、網(wǎng)絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式。

第三十一條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，完善公共服務體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，提高企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化

第三十二條 各級人民政府及其有關部門應當完善農(nóng)村信息基礎設施，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施、裝備與信息技術(shù)的融合，提高種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化和農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營信息化水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三十三條 省人民政府應當整合全省涉農(nóng)信息資源，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。

各級人民政府及其有關部門應當加強農(nóng)村基層信息服務站和信息員隊伍建設，建立以村為節(jié)點、縣為基礎的農(nóng)村綜合信息服務體系。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持涉農(nóng)企業(yè)、合作社等與高等院校、科研院所、信息化公司開展合作，實施相關培訓，加強農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。

第三十五條 省人民政府及其有關部門應當完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護，推進電信普遍服務工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當支持、指導公眾通信、廣播電視運營企業(yè)增強服務能力，將公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施建設，向農(nóng)村延伸，實行城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第三節(jié) 電子商務

第三十六條 縣級以上人民政府應當制定扶持電子商務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，促進新技術(shù)在電子商務中的應用，營造電子商務發(fā)展的市場環(huán)境。

第三十七條 縣級以上人民政府應當推動電子商務建設和應用，支持建立和完善安全認證、在線支付和現(xiàn)代物流等支撐體系，促進電子商務發(fā)展。

第三十八條 電子商務交易平臺經(jīng)營者應當采取必要的技術(shù)手段和管理措施保證平臺正常運行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和服務，保障電子商務交易安全。

第三十九條 電子商務交易平臺經(jīng)營者應當遵循公平、公開、公正的原則，制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、商品和服務質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利和義務。

第四節(jié) 電子政務

第四十條 省人民政府應當推進建立統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)共享平臺，制定統(tǒng)一的政務信息資源的數(shù)據(jù)交換標準、接口規(guī)范、共享目錄，完善交換共享體系，整合政務信息資源，實現(xiàn)政務信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡公平接入和互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府應當建立地理、人口、法人、經(jīng)濟、信用等基礎數(shù)據(jù)庫，以及工商、稅務、文化、教育、醫(yī)療、社會保障、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務數(shù)據(jù)庫。國家機關及其所屬事業(yè)單位應當準確、完整地向交換平臺提供信息。

縣級以上人民政府建設電子政務工程，應當充分利用已有電子政務平臺，實現(xiàn)基礎信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。

第四十一條 縣級以上人民政府應當整合行政、服務事項，建立權(quán)力清單，制定在線公共服務指南，建立一體化網(wǎng)上辦事平臺，面向社會提供網(wǎng)上申報、辦理、咨詢等服務，提高行政效能和公共服務水平。

第四十二條 縣級以上人民政府應當完善教育信息基礎設施，推進數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置；完善人口健康信息服務體系，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應用發(fā)展；推進就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險等信息聯(lián)網(wǎng)，促進基本公共服務均等化。

第四十三條 縣級以上人民政府應當推進電子政務政府采購服務，推行政府和社會資本合作，鼓勵社會力量參與電子政務建設。

第五節(jié) 其他應用與服務

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應用信息技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，扶持企業(yè)的信息化創(chuàng)新發(fā)展。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當制定扶持政策，推進文化資源數(shù)字化建設，整合公共文化資源，提高文化信息服務水平。

第四十六條 縣級以上人民政府有關部門和社會公共服務機構(gòu)，應當建立健全社會管理信息平臺，及時、準確提供與公眾生活相關的公共信息服務；鼓勵整合社區(qū)公共服務信息資源，構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務平臺，提高社區(qū)公共服務水平。

第六章 信息安全保障

第四十七條 縣級以上人民政府應當加強信息安全保障體系建設和管理，提高信息網(wǎng)絡與政務信息系統(tǒng)的安全風險防御和信息安全事件處理能力。

第四十八條 縣級以上人民政府信息化管理部門應當會同有關部門和機構(gòu)，加強信息安全協(xié)調(diào)管理，建立健全信息安全等級保護、安全預警、風險評估、應急指揮、安全通報和責任認定制度。

第四十九條 信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的所屬單位、運行維護單位，應當建立信息安全管理制度，加強信息安全教育，確定信息安全管理人員，保障信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行。

第五十條 基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的運營、使用單位，應當按照國家技術(shù)規(guī)范和標準，定期進行安全檢測和風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果，采取相應等級的安全保護措施。

第五十一條 信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的所屬單位、運行維護單位，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，確定本單位信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的安全等級，進行相應的信息安全系統(tǒng)建設，并報公安機關備案。

第五十二條 基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應當制定信息安全事件應急預案，并定期組織演練。

第五十三條 信息安全系統(tǒng)必須采用依法認證的信息安全產(chǎn)品，并與信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)同時設計、同時施工、同時投入使用。

第五十四條 任何單位和個人不得利用信息基礎設施和信息網(wǎng)絡實施危害國家安全、公共安全的行為，實施造謠、誹謗、詐騙、敲詐勒索、非法經(jīng)營等行為。

信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當建立和完善信息發(fā)送、存儲、傳播管理制度，發(fā)現(xiàn)違法信息，應當立即停止傳輸，采取技術(shù)措施予以清除并報告有關部門。

縣級以上人民政府信息化主管部門、廣播電影電視等有關部門、公安機關和通信管理機構(gòu)，應當建立和完善對違法信息的監(jiān)管機制，接受社會公眾的投訴舉報并及時查處。

第五十五條 向社會提供公共服務的單位以及其他掌握公眾信息的單位，應當采取措施，防止信息的丟失、泄露、損毀和篡改。

任何單位和個人不得非法獲取、披露、出售所采集的信息或者以其他非法方式將獲取的信息提供給他人。

第五十六條 縣級以上人民政府有關部門應當組織對公共服務機構(gòu)的公共信息服務情況進行監(jiān)督檢查，并將有關情況向社會公布，保障信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)正常運行。

第七章 法律責任

第五十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，新建建筑物內(nèi)的公眾通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)通信管道，未納入建設項目設計文件，或者未與建設項目同時施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正。

第五十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，將信息工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；對不具有國家規(guī)定的資質(zhì)承攬信息工程設計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

第五十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，信息工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令限期改正，給予警告，處合同標的價款百分之二以上百分之四以下罰款；信息工程使用財政性資金的，并對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第六十條 違反本條例第五十一條規(guī)定，未按要求進行安全保護等級備案的，由公安機關責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，由有關部門對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，非法獲取、披露、出售或者以其他非法方式向他人提供所獲取信息的，由公安機關責令停止違法行為，沒收違法所得；對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關部門及其工作人員，在信息化工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用財政性資金建設的信息工程竣工驗收，建設單位邀請信息化主管部門參加，信息化主管部門未參加的；

（二）未履行信息資源的采集、維護、更新、管理職責的；

（三）未建立信息安全等級保護、安全預警、風險評估制度的；

（四）對社會公眾的投訴舉報未及時查處的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2016年12月1日起施行。