關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策的通知

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展若干政策

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等具有重要作用。為積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工具，更好服務(wù)于我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合省委全面深化改革委員會(huì)審議通過的《安徽省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，特制定有關(guān)政策如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和總書記考察安徽重要講話指示精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議及我省農(nóng)村工作會(huì)議要求，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，加大工作力度，創(chuàng)新構(gòu)建1個(gè)總體政策框架和若干具體實(shí)施方案的“1+N”政策供給體系，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、措施，持續(xù)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，形成以大宗重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)為主體，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、“防貧保”綜合保險(xiǎn)、蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為輔助，疊加政府巨災(zāi)保險(xiǎn)、市場(chǎng)化商業(yè)保險(xiǎn)的“一主三輔兩疊加”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新發(fā)展格局，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供有力保障。

（二）基本原則。

1．保險(xiǎn)供給與保障需求更為契合。根據(jù)國(guó)家“三農(nóng)”政策導(dǎo)向及我省“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)摸排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各類保障對(duì)象，逐一深入分析各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素可能造成的不利影響和潛在保險(xiǎn)需求，強(qiáng)化相應(yīng)險(xiǎn)種設(shè)置，織密織牢橫向到邊、縱向到底、無縫銜接的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供需對(duì)接和保障網(wǎng)絡(luò)。

2．有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、分類施策，科學(xué)分析設(shè)計(jì)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的保費(fèi)支出方式、支出與收益比例，限度調(diào)動(dòng)參保積極性。建立科學(xué)規(guī)范、適度競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏、平穩(wěn)有序的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的合法權(quán)益。

3．便民服務(wù)與查勘理賠更加高效。牢固樹立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“姓農(nóng)為農(nóng)”宗旨意識(shí)，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)手段科技賦能，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性和基層政府協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范承保辦理，確保資料合規(guī)完備、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。健全災(zāi)時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，開設(shè)查勘定損理賠綠色通道，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高保險(xiǎn)經(jīng)辦效率和便民服務(wù)水平。

4．保險(xiǎn)政策與部門職能更緊銜接。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮各職能部門行業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，深入了解各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求有效匹配銜接的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和專業(yè)政策，構(gòu)建多方位多層次的災(zāi)害防范、社會(huì)救助、風(fēng)險(xiǎn)保障政策體系，進(jìn)一步激發(fā)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性和創(chuàng)造性，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用的同時(shí)，疊加放大相關(guān)政策實(shí)施效應(yīng)。

二、主要政策

（一）穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障水平。水稻、小麥、玉米、生豬、奶牛、森林等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、糧食安全和生態(tài)安全，是中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體。全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍政策，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻完全成本保險(xiǎn)范圍，試點(diǎn)開展小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，適當(dāng)降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例；將水稻、小麥、玉米大災(zāi)險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全省產(chǎn)糧大縣，降低投保條件，逐步覆蓋所有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整、成本變化和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，建立保額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)保障水平，基本覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等；逐步提高現(xiàn)有制種保險(xiǎn)保額，探索開展種質(zhì)資源保險(xiǎn)，推動(dòng)育種制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展；及時(shí)調(diào)整能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，積極探索養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶代理一般農(nóng)戶特別是脫貧農(nóng)戶投保新模式，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。建立“森林基本險(xiǎn)+特色林產(chǎn)品保險(xiǎn)+商業(yè)性林災(zāi)保險(xiǎn)”保障模式，探索開展國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地綜合保險(xiǎn)，鞏固“林長(zhǎng)制”改革成果。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)加快發(fā)展。進(jìn)一步加快特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展步伐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。積極爭(zhēng)取將大棚蔬果、茶葉、淡水養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)品種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)范圍，省、市、縣財(cái)政和投保農(nóng)戶按比例分擔(dān)保費(fèi)；分年分批選擇部分縣區(qū)開展全域特色險(xiǎn)試點(diǎn)，將域內(nèi)具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品采取打包方式應(yīng)保盡保，省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)；支持各地在中央財(cái)政和省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)特色險(xiǎn)品種之外，因地制宜地開發(fā)油茶、山核桃、毛竹、經(jīng)果林、中草藥、肉牛羊、雞鴨鵝、黑毛豬、稻漁綜合種養(yǎng)等特色險(xiǎn)種，確保到2022年，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比（特色險(xiǎn)保費(fèi)/保費(fèi)）達(dá)到30%以上，省財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)參保農(nóng)戶需求，適度優(yōu)化特色險(xiǎn)保費(fèi)分擔(dān)比例，對(duì)于較高附加值的特色品種，農(nóng)戶可承擔(dān)50%以上的保費(fèi)，具體比例由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定；在財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上疊加商業(yè)險(xiǎn)，滿足多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（三）進(jìn)一步深化“防貧?！本C合保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。在認(rèn)真總結(jié)前期“深貧?！钡染C合保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧地區(qū)和農(nóng)村低收入人口的保險(xiǎn)政策支持力度，優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，深化保險(xiǎn)模式創(chuàng)新。從2021年起，按照“統(tǒng)一制度設(shè)計(jì)、降低保費(fèi)水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)為主、農(nóng)戶適當(dāng)分擔(dān)”的原則，分地區(qū)、分年度開展特色險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)和若干項(xiàng)民生保障自選保險(xiǎn)的“3+N”一體式“防貧?！本C合保險(xiǎn)試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2023年，全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)保障體系，有效化解脫貧地區(qū)和農(nóng)村低收入人口面臨的自然災(zāi)害、大病醫(yī)療、人身意外、生活困難、家庭意外及財(cái)產(chǎn)損失、升學(xué)負(fù)擔(dān)、未履約損失等風(fēng)險(xiǎn)，形成防止返貧致貧的“托底”效應(yīng)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，相關(guān)市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（四）有效增強(qiáng)蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大蓄滯洪區(qū)除限制類和禁止類以外的大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)房等保險(xiǎn)力度，正常年景按保險(xiǎn)協(xié)議及時(shí)足額理賠。創(chuàng)新蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，先期在沿淮地區(qū)開展覆蓋政府行蓄洪責(zé)任的蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，將區(qū)內(nèi)符合政府運(yùn)用補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)作物、經(jīng)果林、特色養(yǎng)殖等納入保障范圍，分類別、分品種、分對(duì)象按照評(píng)估損失差額合理設(shè)定保額，與政府補(bǔ)償政策形成合力，強(qiáng)化特殊年景兜底保障功能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，保費(fèi)由市、縣財(cái)政和農(nóng)戶按比例承擔(dān)，農(nóng)戶自繳比例不低于50%，其中小農(nóng)戶保費(fèi)由市、縣財(cái)政代繳，省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、免收保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省水利廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，相關(guān)市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（五）研究建立政府巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建立適合我省省情的“市縣為主、省級(jí)支持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散”的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。先期將大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品，災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于投保區(qū)域內(nèi)人員，以及政府建設(shè)的“村村通”道路和工業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等納入巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍，今后視情逐步擴(kuò)大，化解各級(jí)政府因?yàn)?zāi)補(bǔ)償、救災(zāi)和重建可能導(dǎo)致的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)保險(xiǎn)采取省統(tǒng)一組織實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作共保的模式，由市、縣兩級(jí)本著自愿的原則，分別與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)協(xié)議并承擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，有條件的市保費(fèi)分擔(dān)比例可適當(dāng)提高。巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款除人身類的由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接給付受益人外，其他均賠付市、縣政府，統(tǒng)籌用于減災(zāi)救災(zāi)、損失補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建等。各級(jí)政府要主動(dòng)作為，落實(shí)屬地責(zé)任，確保巨災(zāi)保險(xiǎn)制度順利實(shí)施，有效提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)能力和救助水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（六）鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，主動(dòng)對(duì)接各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，深入了解風(fēng)險(xiǎn)保障需求，創(chuàng)新開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、發(fā)展前景廣的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)探索開展農(nóng)村新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)，覆蓋“種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、銷”全鏈條的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)量保證等涉農(nóng)保險(xiǎn)；積極開發(fā)石斛、靈芝、有機(jī)稻、生豬、稻漁綜合種養(yǎng)等高投入、高附加值農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)保險(xiǎn)，形成涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種疊加商業(yè)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障新模式。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

三、拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域和功能

（一）創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品。在穩(wěn)步推進(jìn)稻谷、小麥、玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的同時(shí)，積極探索區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)開展玉米、大豆、生豬等目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、省地震局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）探索綠色農(nóng)險(xiǎn)。探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌溯源、環(huán)境污染、耕地地力指數(shù)、氣候影響等綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，滿足綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障需求。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和農(nóng)業(yè)面源污染防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)向綠色化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省氣象局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（三）提升增信功能。推動(dòng)建立“政銀保擔(dān)企”合作新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)等金融工具聯(lián)動(dòng)，探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+涉農(nóng)信貸”等新模式，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段開發(fā)農(nóng)戶信用碼，實(shí)現(xiàn)“見碼放貸”，緩解“三農(nóng)”貸款難、貸款貴問題。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局，省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（四）強(qiáng)化科技賦能。加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧、林業(yè)、氣象、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管等部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息共享，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)的可行性和精準(zhǔn)度。探索構(gòu)建“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”的商業(yè)新模式，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)、衛(wèi)星遙感、生物識(shí)別技術(shù)等科技信息化手段，解決保險(xiǎn)標(biāo)的不精準(zhǔn)、查勘定損難度大、道德風(fēng)險(xiǎn)管控難等問題，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)險(xiǎn)、科技農(nóng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省扶貧辦、省氣象局、省地震局，各市、縣人民政府）

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四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展工作。要及時(shí)召開會(huì)議，加強(qiáng)政策研究，注重工作調(diào)研，及時(shí)了解新情況、把握新需求、制定新政策、解決新問題，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）政府要履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬地責(zé)任，積極推動(dòng)“1+N”政策供給體系，確保各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)見效。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建政府部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與的多方供需對(duì)接平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展年度目標(biāo)計(jì)劃、路線圖、時(shí)間表，分工協(xié)作、掛圖作戰(zhàn)，各司其職、合力推進(jìn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政策需求集成、制度設(shè)計(jì)和資金統(tǒng)籌保障等工作；各職能部門負(fù)責(zé)分析風(fēng)險(xiǎn)情況、研究政策需求、參與制度設(shè)計(jì)、落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)以及實(shí)施情況反饋等工作；保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管部門參與政策研究、制度設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)等工作，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)條件管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行經(jīng)辦主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)管。各有關(guān)部門要在本總體政策框架下，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，構(gòu)建“1+N”的政策體系。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（三）健全投入機(jī)制。要努力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，調(diào)整優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼資金績(jī)效管理。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，省財(cái)政重點(diǎn)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、重大戰(zhàn)略、民生兜底險(xiǎn)種以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼；在統(tǒng)籌考慮各級(jí)財(cái)力水平、各類保障需求、農(nóng)戶承受意愿和能力等因素的基礎(chǔ)上，兼顧需要與可能，科學(xué)合理地分級(jí)次、分地區(qū)、分險(xiǎn)種確定保費(fèi)分擔(dān)比例，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)合理的保費(fèi)份額。鼓勵(lì)對(duì)口幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步形成多元化投入格局。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、省扶貧辦、安徽銀保監(jiān)局、省有關(guān)單位，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公益慈善組織）

（四）優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)戶需求，強(qiáng)化科技研發(fā)和運(yùn)用，構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)地圖”，完善標(biāo)的管理、移動(dòng)作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、產(chǎn)品創(chuàng)新、險(xiǎn)種落地以及增值服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)前災(zāi)中預(yù)報(bào)與影響評(píng)估，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)客觀定量賠付機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)行承保理賠證明事項(xiàng)告知承諾制度，簡(jiǎn)化承保理賠手續(xù)，細(xì)化完善內(nèi)控體系，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精細(xì)化管理與專業(yè)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（五）實(shí)行激勵(lì)約束。注重引導(dǎo)和扶持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，將落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、綜合能力、理賠效率、服務(wù)質(zhì)量、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等情況納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并作為各地政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選參考因素。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（六）廣泛深入宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，以農(nóng)戶喜聞樂見方式和通俗易懂語言，廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成果和政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保積極性，提升知曉率、參與度和監(jiān)督水平。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)各宣傳媒體）

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