關(guān)于《合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步規(guī)范合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定，合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)《合肥市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2021年1月12日前反饋合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)： 

1.聯(lián)系人：許日升

2.郵件發(fā)送，郵件主題請(qǐng)注明“《合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開征集意見(jiàn)”字樣。

3.信函寄至：合肥市宿州路317號(hào)，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處（郵編：230001），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開征集意見(jiàn)”字樣。

政策代理免費(fèi)咨詢電話：0551-65300586

附件：合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿） 

第一章　總  則

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為激勵(lì)和引導(dǎo)我市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，提升我市總體質(zhì)量水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《安徽省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（皖政〔2018〕21號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　(獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立)

合肥市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）是合肥市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，主要授予在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、管理和服務(wù)等質(zhì)量提升上成績(jī)突出，具有顯著的示范帶動(dòng)作用，對(duì)我市質(zhì)量建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的組織（含企業(yè)和其他社會(huì)組織）。

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，設(shè)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”和“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”。

第三條  （獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每年評(píng)定一次。

每屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織不超過(guò)5家，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織不超過(guò)8家。

第四條  （評(píng)審原則）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定按照專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策的程序，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)的原則，堅(jiān)持組織自愿、不向組織收費(fèi)、不增加組織負(fù)擔(dān)、不搞終身制。

第二章　組織管理及職責(zé)

第五條（評(píng)審機(jī)構(gòu)及職能）

為確保市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作順利進(jìn)行，成立“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）。

評(píng)委會(huì)由權(quán)威學(xué)者、企業(yè)管理者、行業(yè)代表等質(zhì)量專家和政府相關(guān)部門人員組成。

評(píng)委會(huì)主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由聯(lián)系質(zhì)量工作的副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他委員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和質(zhì)量專家組成。

評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)；審定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審細(xì)則、評(píng)審程序等工作規(guī)范；評(píng)定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)候選名單。

第六條  （管理機(jī)構(gòu)及職能）

評(píng)委會(huì)日常工作由評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)本《管理辦法》擬定每屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作計(jì)劃、評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家?guī)欤麄魍茝V獲獎(jiǎng)組織先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等，負(fù)責(zé)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)受理和資格審查等工作。

第七條（評(píng)審機(jī)構(gòu)）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審事務(wù)性工作按照市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定委托社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）實(shí)施，評(píng)委會(huì)對(duì)評(píng)審活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

（一）從事質(zhì)量科研或者專業(yè)技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利性法人組織；

（二）具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

（三）有具備資格的評(píng)審人員；

　　評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條?。ㄔu(píng)審組及職責(zé)）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)采取專家評(píng)審方式。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審需要，組織評(píng)審組開展當(dāng)年評(píng)審工作。當(dāng)年評(píng)審工作結(jié)束，評(píng)審組自動(dòng)解散。

評(píng)審組負(fù)責(zé)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、演講答辯和綜合評(píng)價(jià)工作，并撰寫評(píng)審報(bào)告。

第九條  （培育和指導(dǎo)）

各縣（市）區(qū)政府、市政府行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)組織的培育和指導(dǎo)工作。

第三章　評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及方法

第十條（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審采用《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）的最新版本標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過(guò)程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果等7個(gè)部分，總分為1000分。

第十一條 （推薦要求）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到600分以上且得分居前的組織。參加評(píng)審的組織總得分均未達(dá)到600分的，該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織推薦名單應(yīng)當(dāng)是總得分達(dá)到550分以上得分居前的組織。參加評(píng)審的組織總得分均未達(dá)到550分的，該年度獎(jiǎng)項(xiàng)空缺。

第四章　申報(bào)條件

第十二條?。ㄉ陥?bào)條件）

申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)滿3年以上；

（二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，企業(yè)文化突出，具有卓越的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)稅收、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等在上年度位居國(guó)內(nèi)、省內(nèi)或本市領(lǐng)先地位；從事非贏利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列。

（三）建立并實(shí)施卓越績(jī)效管理制度，質(zhì)量管理體系健全，已通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他相關(guān)管理體系認(rèn)證，最高管理層需經(jīng)質(zhì)量管理知識(shí)專題培訓(xùn)，導(dǎo)入卓越績(jī)效管理制度并運(yùn)行3年以上，具有顯著的質(zhì)量效益和突出的社會(huì)貢獻(xiàn)；

（四）符合國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；

（五）質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績(jī)顯著，持續(xù)改進(jìn)效果強(qiáng)；

（六）積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)。

（七）獲得縣（市）、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市政府行業(yè)主管部門推薦。

第十三條　（否決條件）

組織有下列情形之一的，不受理其評(píng)審申請(qǐng)：

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等方面政策；

（二）未取得法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；

（三）最近3年內(nèi)在公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)中有不良信用記錄；

（四）最近3年內(nèi)有質(zhì)量、安全、環(huán)保、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)保險(xiǎn)等較大責(zé)任事故；

（五）最近3年內(nèi)在國(guó)家、省、市級(jí)監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查中，其產(chǎn)品、工程或服務(wù)被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；因組織責(zé)任導(dǎo)致較大質(zhì)量問(wèn)題有效投訴；

（六）近3年內(nèi)存在涉稅違法違規(guī)行為；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織最近3年有發(fā)生虧損；

（八）有嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的其他行為。

第五章　評(píng)審程序

第十四條 （公告）

評(píng)委會(huì)辦公室通過(guò)市級(jí)主要新聞媒體和政府部門網(wǎng)站發(fā)布評(píng)審?fù)ㄖ约跋嚓P(guān)要求,會(huì)同市政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)開展申報(bào)發(fā)動(dòng)工作。

第十五條 （申報(bào)）

組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，經(jīng)縣（市）、區(qū)政府或市政府行業(yè)主管部門簽署推薦意見(jiàn)后，連同自評(píng)報(bào)告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

已獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的組織，不得重復(fù)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第十六條 （資格審查）

評(píng)委會(huì)辦公室組織評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織的基本條件、申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審查，同時(shí)，以書面形式征求有關(guān)部門意見(jiàn)。對(duì)通過(guò)審查的，評(píng)委會(huì)辦公室向社會(huì)公示名單，公示無(wú)異議的，進(jìn)入材料評(píng)審。

第十七條 （材料評(píng)審）

評(píng)審組評(píng)審申報(bào)材料，形成材料評(píng)審報(bào)告。

評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)材料評(píng)審報(bào)告，按照得分高低順序，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織名單；對(duì)未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的申報(bào)組織，反饋材料評(píng)審報(bào)告。

第十八條（現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)）

評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。

評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定進(jìn)入演講答辯的組織名單；對(duì)未進(jìn)入演講答辯的申報(bào)組織，反饋現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。

第十九條（演講答辯）

評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)審組提出的候選名單，組織現(xiàn)場(chǎng)演講答辯。

第二十條（綜合評(píng)價(jià)）

評(píng)審組根據(jù)材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和演講答辯情況，對(duì)候選組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)審組提供的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出建議獲獎(jiǎng)組織名單，提交評(píng)委會(huì)審議。

第二十一條（審議公示）

評(píng)委會(huì)對(duì)建議獲獎(jiǎng)組織名單進(jìn)行審議，確定獲獎(jiǎng)初選組織名單，評(píng)委會(huì)辦公室向社會(huì)不少于5個(gè)工作日的公示后，公示無(wú)異議的，按照規(guī)定程序上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)及工作經(jīng)費(fèi)

第二十二條?。í?jiǎng)勵(lì)）

對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的組織，由市政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌，分別給予每家獲獎(jiǎng)組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

對(duì)已獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)組織，再次申報(bào)仍評(píng)定為市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)的，只頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌，不再予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 （經(jīng)費(fèi)）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，列入市年度財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于表彰和激勵(lì)獲獎(jiǎng)組織，支持其宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等。

第二十四條　（推薦）

獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織優(yōu)先推薦參加省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)三角區(qū)域、國(guó)家有關(guān)質(zhì)量方面的榮譽(yù)評(píng)定。

第七章　監(jiān)督與管理

第二十五條?。ǐ@獎(jiǎng)?wù)叩牧x務(wù)）

獲獎(jiǎng)組織應(yīng)積極履行向社會(huì)宣傳推廣其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的義務(wù)（涉及商業(yè)機(jī)密的除外），并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本市總體質(zhì)量水平提升。

獲獎(jiǎng)組織高層管理人員的名單可列入市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)?，上述人員根據(jù)安排，參加相關(guān)評(píng)審工作及宣傳推廣活動(dòng)。

獲獎(jiǎng)組織獲獎(jiǎng)后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實(shí)填寫《市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)質(zhì)量績(jī)效報(bào)告》，報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

第二十六條 （榮譽(yù)稱號(hào)使用規(guī)則）

獲獎(jiǎng)組織可在組織形象宣傳中，使用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)及標(biāo)識(shí)，但需注明獲獎(jiǎng)年度，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)或標(biāo)識(shí)。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。

任何組織和個(gè)人不得偽造市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書。對(duì)違反者，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 （材料真實(shí)性）

申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，由評(píng)委會(huì)辦公室報(bào)評(píng)委會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，收回證書和獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，向社會(huì)公告，3年內(nèi)不再受理其再次申請(qǐng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第二十八條 （獎(jiǎng)勵(lì)撤銷）

獲獎(jiǎng)組織在獲獎(jiǎng)后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨與原則的重大事項(xiàng)的，由評(píng)委會(huì)辦公室報(bào)評(píng)委會(huì)提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，撤銷其市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，收回證書和獎(jiǎng)牌，向社會(huì)公告。

第二十九條 （回訪監(jiān)督）

縣（市）區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)每年組織對(duì)其轄區(qū)3年內(nèi)的獲獎(jiǎng)組織進(jìn)行回訪，支持其獲獎(jiǎng)后持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績(jī)效嚴(yán)重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)情況的，及時(shí)報(bào)告評(píng)委會(huì)辦公室，由評(píng)委會(huì)辦公室按照相應(yīng)程序處理。

第三十條 （紀(jì)律要求）

承擔(dān)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審，嚴(yán)守紀(jì)律，公正廉潔，并保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

（一）評(píng)委會(huì)辦公室不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

（二）評(píng)審人員不遵守評(píng)審紀(jì)律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評(píng)、警告，或取消評(píng)審資格、予以通報(bào)批評(píng)，違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 （社會(huì)監(jiān)督）

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程公開、透明，接受媒體、公眾及社會(huì)各界的監(jiān)督。

第八章　附    則

第三十二條　本辦法由評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  各縣（市）、區(qū)政府可依據(jù)本辦法，制定本級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗戏适腥嗣裾P(guān)于修訂合肥市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知》（合政〔2015〕71號(hào)）同時(shí)廢止。